SEGUNDA SESIÓN DE CONGRESO NACIONAL

DOMINGO 25 DE OCTUBRE DE 1998

PRESIDENTES : H. Wálter Guiteras Denis

SECRETARIOS : H. Gonzalo Molina Ossio

Se instala la sesión de Hrs. 10:38, con la asistencia de los HH. Senadores: Arteaga Chávez Alex, Alanoca Gonzales Félix, Asseff Gómez Raymundo, Brockmann Quiroga Erika, Castillo León Mirtha, Cortez Ana María, Daza Márquez Oscar, Escalante Arzadúm Elda, García Suárez Carlos, Molina Ossio Gonzalo, Guiteras Denis Wálter, Hecker Hasse Peter, Lazo Loayza Edgar, Lema Patiño Raúl, Oropeza Echavarría Daniel, Pantoja Enríquez Lourdes, Paz Zamora Mario, Poma Rojas Rubén, Rosas Guzmán Armando Sánchez Aguilar José, Saucedo Gutiérrez Felipe, Soriano Lea Plaza Wálter, Toro Tejada Enrique, Valda Cárdenas Gonzalo, Valverde Encinas Gastón, Vengas Iporre Reynaldo y Villavicencio Amurúz José. Existe quórum reglamentario señor Presidente.

H. PRESIDENTE, WALTER GUITERAS DENIS.- Diputado Secretario, sírvase llmar a lista en Diputados.

Diputados por el Departamento de Chuquisaca.- López Baspinerio Morgan, Rodríguez Calvo Máximo Fernando, Sensano Zárate Jorge Alberto, Tórrez Ramírez Moisés, Valda Vargas Augusto, Quaglini Rentería AldoVásquez de Prado Ma. Rosario, Andia de Rada Martha I., Barragán Arce Carlos Alberto, ramos Chipana Reynaldo, Alvarez Fortún Raúl.

Diputados por el departamento de La Paz.- Capra Gemio Guido, Cazas Arévalo Jorge David, Crespo Gamarra David, Fernández Argandoña Ramiro, Gonzales López Jaime, Lorini Saenz Jorge Eduardo, Loza Alvarado Remedios, Magne Saire Miguel, Miguel Harb Benjamím, Noguer de Quintalar Miriam E., Palenque Yanguas Verónica, Rauiz Paz Gonzalo, Santalla Tórrez Daniel, Tapia Valencia Toribio, Torres Obleas Jorge.

Diputados por el departamento de Cochabamba.- Maesse Ribera Miriam, Maldonado rojas Gonzalo, Rivero Valda Franz, Sánchez Berzaín José Carlos, Torrico Alvarado Oscar, Camacho Ugarte Asterio, Delgado Koriyama Miguel, Luján Cruz Eloy.

Diputados por el departamento de Santa Cruz.- Añez Campos Victor Hugo, Banegas Espinosa Anita, Chávez Terán Carlos E., Fernández Saucedo Roberto, Klinisky Callaú Saúl Guillermo, Landívar Roca Jorge, Melgar Mustafá Jaalil N. Stelzer Jiménez Wilmar, Soruco de Salvatierra Norah, Rivero Estrada Omar.

Diputados por el Departamento de Potosí.- Alcón de Morales Leonor R., Arce Díaz Wálter, Araníbar Escarcha Carlos, Centellas Quezada Alejandro, Cueto Acebedo Edgar, Choque Armijo Juan Luis, Gómez Bustillos Justo Raúl, Inch Calvimonte Bernard Joseph, Plata Chalar Jhonny D., Pórcel Gonzales Raúl Angelo, Vásquez Mamani Félix, Villacorta Vega Lourdes.

Diputados por el departamento de Oruro.- Araoz Velasco Raúl, Aramayo López Luis Fernando, Salas Moya Oscar, Untoja Ch. Fernando.

Diputados por el departamento de Tarija.- Romero Sagredo Jesús, Vega Salinas Never Heberto, oliva de Bacotich Cristina.

Diputados por el departamento del Beni.- Guiteras Denis Edmundo, Iriarte Suárez Carlos Hugo, Ribera Bruckner Jorge, Roca Villavicencio Guido.

Diputados por el departamento de Pando.- Flores Calpiñeiro Emigdio.

ORDEN DEL DÍA

1. Correspondencia

2. Autorización de viaje del Excmo. Señor Presidente de la República Gral. Hugo Banzer Suárez a la República Federativa del Brasil, del 25 al 27 de los corrientes, con el propósito de asistir a la suscripción del Acuerdo Final de Paz entre los países de Ecuador y Perú.

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H. PRESIDENTE, WALTER GUITERAS DENIS.- Con el quórum reglamentario en ambas Cámaras, vamos a dar inicio a la 2a. Sesión Ordinaria del H. Congreso Nacional. Senador Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.

H. SECRETARIO, GONZALO MOLINA.- Correspondencia.-

"La Paz, 24 de octubre de 1998

Al señor

Dr. Wálter Guiteras Denis

PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL H. CONGRESO NACIONAL

Presente.-

De mi mayor consideración:

En cumplimiento del Art. 95º de la Constitución Política del Estado, solicito a usted, someta a consideración del H. Congreso Nacional el permiso correspondiente para el viaje que me propongo realizar a la República Federativa de Brasil, con motivo de concurrir a la firma del Acuerdo de Paz entre la República del Perú y la República del Ecuador del 25 al 27 de octubre del año en curso.

Con este motivo, ofrezco a usted el testimonio de mi más alta y distinguida consideración.

(Fdo.) Gral. Hugo Banzer Suárez, Presidente Constitucional de la República"

2. Autorización de viaje del Excmo. Señor Presidente de la República Gral. Hugo Banzer Suárez a la República Federativa del Brasil, del 25 al 27 de los corrientes, con el propósito de asistir a la suscripción del Acuerdo Final de Paz entre los países de Ecuador y Perú.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Secretario, sírvase por favor acompañar al señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto para que nos pueda dar la información correspondiente.

-Ingresa el señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Javier Murillo De la Rocha.

H. PRESIDENTE.- Saludamos la presencia del señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Don Javier Murillo De la Rocha.

Le concedemos señor Ministro el uso de la palabra para que nos pueda dar las argumentaciones por el cual se hace la solicitud para el viaje del señor Presidente Constitucional de la República a la República del Brasil.

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, JAVIER MURILLO DE LA ROCHA.- Gracias señor Presidente, con un saludo respetuoso a usted y a todos los distinguidos miembros del H. Congreso Nacional que se encuentran en Sala.

Como es de público conocimiento, el día de mañana lunes se firmará en Brasilia a horas 11:00 el tratado que pone fin a un largo proceso diplomático entre Ecuador y Perú, a partir del desconocimiento del Tratado de 1832 por parte de Ecuador, hecho que ocurrió en 1841 y desde entonces también como todos sabemos, se produjeron siete enfrentamientos armados entre los dos países, el último en 1995.

En 1942 ambos Estados suscriben un Protocolo de Paz, Amistad y Límites en Río de Janeiro, bajo la garantía de Argentina, Brasil, Chile y los Estados Unidos de América.

Algunos años más tarde - en 1945 - el árbitro brasileño Brass Días de Ayar emite un dictamen sobre la demarcación fronteriza, pero ese dictamen es impugnado algunos años más tarde por el Ecuador y lo considera inejecutable.

Las bases del acuerdo -para resumir- están dadas por la propuesta de los garantes, que en la práctica retoman el fallo del árbitro Brass Días.

El punto de mayor discusión fue el referido a la transferencia del área de Tiwinza en favor del Ecuador, pero no con soberanía sino bajo la fórmula de propiedad privada, lo que constituye en la práctica un enclave en territorio peruano conectado por una suerte de corredor, para permitir el acceso, el flujo de personas y la conexión con el Ecuador.

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El Presidente Banzer junto a otros Mandatarios de la región fue invitado a testimoniar y realzar la ceremonia de firma del Tratado de Brasilia, hecho que tiene como todos sabemos, connotaciones de gran importancia para Bolivia.

Porque este arreglo debería interpretarse como el antecedente que señala el camino para solucionar otras cuestiones pendientes de carácter territorial por los medios pacíficos, el diálogo y una verdadera voluntad integracionista que han demostrado los gobernantes de Ecuador y Perú en un acto no sólo de una gran visión de futuro, de una gran lucidez, pero también de un gran coraje y de una gran solidaridad para fomentar los procesos de una convivencia que esté fundada en una cooperación creciente y solidaria entre los países de esta parte del mundo.

De manera que creo que estos antecedentes, justifican sobradamente la presencia del Presidente Banzer en estos actos. Gracias Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias señor Ministro. Senador Reynaldo Venegas, tiene el uso de la palabra.

H. SENADOR VENEGAS.- Señor Presidente, HH. Parlamentarios, esta convocatoria a Congreso Nacional en día domingo, con ninguna anticipación, pareciera un hecho insólito.

Digo, pareciera, porque de todos modos cuando se presenta la necesidad de que el Presidente de la República se ausente del territorio nacional, necesita imprescindiblemente una autorización legislativo, y eso creo que lo estamos cumpliendo ahora.

Pero decía, pareciera señor Presidente, porque creo que no se trata de un viaje más del Presidente de la República, creo que es una concurrencia trascendental para el futuro de nuestra Patria.

Porque como señalaba bien el señor Canciller, ahora se está creando un antecedente del cual Bolivia tiene que sacar todo el provecho del caso.

Esta solución que se está dando al Centenario Problema que ha enfrentado en guerras al Perú y al Ecuador, significa el triunfo de la tesis multilateral para resolver los problemas entre las naciones, significa la derrota de la posición que siempre nos ha querido imponer Chile, diciendo que ha de resolver sus problemas con Bolivia en una relación bilateral.

Este hecho trascendental para la historia del Continente Sudamericano señor Presidente, creo que lo es para Bolivia, y desde ese punto de vista obviamente que el Presidente Banzer Suárez tenía que estar en el acto de la firma del Tratado de Paz en Brasilia, tenía que estar no sólo por razones protocolares, sino porque ahora se está consolidando la posición de siempre de Bolivia y la posición que felizmente está manteniendo ahora el Gobierno de la Nación, el triunfo de la multilateralidad, y creo que este es un hecho trascendentalmente importante señor Presidente.

Por eso es que sin ningún otro argumento y pidiéndole a usted que considere el Proyecto que voy a presentar, inmediatamente después que sea considerado y aprobado la Resolución, que seguramente alguien ha de poner en mesa para autorizar el viaje del Presidente, quisiera por su conducto señor Presidente, poner en Mesa un Proyecto de Declaración de Congreso, que textualmente dice:

"DECLARACIÓN DEL H. CONGRESO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA

EL H. CONGRESO NACIONAL, ANTE EL MAGNO ACUERDO DE PAZ PERÚ-ECUADOR,

D E C L A R A:

1º.- Expresar a las Repúblicas hermanas del Perú y del Ecuador su más viva complacencia, adhesión, felicitación y homenaje por haber alcanzado el histórico acuerdo que pone fin a su centenario diferendo territorial y limítrofe y que abre anchos cauces para concretar en el inmediato futuro la unión comercial, económico financiera, monetaria y política de la Comunidad Andina de Naciones.

2º.- Instar a las otras Repúblicas hermanas del Continente Americano a seguir ese dignísimo ejemplo demostrativo, de que cuando se trata de resolver situaciones conflictivas y problemas pendientes:

a) Los tratados y convenios internacionales, no son intangibles por el contrario pueden ser revisados, actualizados y compatibilizados al servicio del mejor interés de las Naciones y de los procesos integracionistas de la región y del desarrollo económico y social, armónico, sostenido y equilibrado de nuestros pueblos.

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b) El ámbito bilateral resulta inadecuado, obsoleto y restringido.

c) El ámbito multilateral que posibilita el concurso activo y positivo de otras naciones hermanas, interesadas en soluciones globales y definitivas a los problemas interamericanos resulta el más eficaz e idóneo.

3º.- Renovar y reiterar su firme vocación integracionista y su reivindicación inclaudicable de retornar al mar Pacífico con soberanía plena.

La Paz, 25 de octubre de 1998." Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Reynaldo Venegas, Senador Enrique Toro tiene el uso de la palabra.

H. SENADOR TORO.- Gracias señor Presidente, a través suyo un saludo al señor Canciller de la República.

Señor Presidente, HH. colegas, a través de la explicación que nos acaba de dar el señor Canciller, y a través de todas las noticias que hemos ido siguiendo durante este largo período, del conflicto en 1995, todos los bolivianos nos hemos dado cuenta de lo importante que significa el acto a verificarse el día de mañana en la ciudad de Brasilia.

Y quisiéramos señor Presidente, que el Presidente de la República el Gral. Hugo Banzer Suárez vaya el día de mañana en representación de todos los bolivianos, de toda una Nación que por encima de todo cree en la paz, de una Nación que cree que las diferencias entre naciones debe resolverse a través del diálogo, a través del acuerdo sin poner en riesgo la fraternidad americana.

Por eso señor Presidente, es que solicito a todos los colegas respaldarme en la Resolución que presento en este momento y que doy lectura.

"EL H. CONGRESO NACIONAL,

R E S U E L V E :

En observancia a lo previsto por el Art. 95º de la Constitución Política del Estado, se autoriza al Excmo. Señor Presidente de la República, Don Hugo Banzer Suárez, viajar a la República Federativa del Brasil del 25 al 27 de los corrientes, para concurrir a la firma del acuerdo de paz entre la República del Perú y la República del Ecuador.

Sala de sesiones del H. Congreso Nacional. La Paz, octubre 25 de 1998."

Señor Presidente, concluida esta obligación constitucional, quisiera también relievar un acto de un hecho que sale un poco de lo común, es el hecho de que al votarse esta Resolución, vamos a hacer después de muchísimo tiempo que un Presidente del Senado asuma interinamente la Presidencia de la República.

Tratándose del Presidente del Senado -del cual soy miembro- y tratándose de un amigo personal, quiero ser el primero antes incluso de que se vote, de hacerle llegar mis más cordiales felicitaciones. Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Enrique Toro por sus palabras. Senador Gastón Encinas, tiene el uso de la palabra.

H. SENADOR ENCINAS.- Muchas gracias Presidente, a través suyo un saludo respetuoso al señor Canciller de la República y a los HH. Parlamentarios que han sido sobresaltados gratamente por supuesto el día domingo y han sido convocados para esta Sesión de Congreso.

Señor Presidente, creo que ya mis colegas han resaltado la importancia histórica que tiene la firma del Tratado de Paz entre dos Naciones hermanas el Ecuador y Perú.

Nosotros hemos querido ser solidarios y la Bancada del MIR ha hecho un esfuerzo, está mayoritariamente presente entre Senadores y Diputados, para con esa actitud mostrar su respaldo total al señor Presidente de la República, para que pueda asistir a la firma de este documento histórico, y también saludar el hecho de que el diálogo se imponga para la solución de los diferendos entre diferentes países hermanos, nosotros señor Presidente vamos a acompañar con nuestro voto, para que el señor Presidente se haga presente en Brasilia. Muchas gracias Presidente.

H. PRESIDENTE.- Muchas gracias Senador Encinas, le concedo el uso de la palabra al Senador Raúl Lema.

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H. SENADOR LEMA.- La presencia el día de hoy en este Congreso Nacional, como Movimiento Nacionalista Revolucionario, se inscribe en la necesidad histórica de que Bolivia se halle presente en la firma de un Tratado de Paz, garantizado por varias Naciones Latinoamericanas, que da fin a un grave conflicto centenario entre dos Repúblicas hermanas.

Creemos que no solamente es necesario autorizar el viaje del señor Presidente, sino que salvando las diferentes que evidentemente existen en nuestro conflicto con Chile, es importante también considerar la Resolución que plantea el H. Venegas.

Por ello señor Presidente, a tiempo de manifestar nuestro pleno apoyo al viaje del señor Presidente, deseamos también que podamos debatir el tema presentado, como tenemos mucho acierto en el texto leído por el Senador Venegas, porque nos permite al mismo tiempo como Congreso Nacional, fijar una posición, de tratar los temas con Chile en el ámbito multilateral que creo que es la única forma que con el tiempo podamos resolver el grave problema que a Bolivia nos afecta. Muchas gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Raúl Lema, le concedo el uso de la palabra al Diputado Emigdio Flores.

H. DIPUTADO FLORES.- Gracias Presidente, por su intermedio un saludo muy especial al señor Canciller de la República, y felicitarlo también a usted por las funciones que va a desempeñar en las próximas 48 horas señor Presidente.

Voy a reiterar nada más el pleno apoyo del conjunto de la Bancada Parlamentaria del MIR al viaje de S.E. el señor Presidente de la República a Brasilia, la firma del Tratado que ya se está comenzando a llamar "Tratado de Brasilia", constituye un paso histórico en las relaciones entre los países Sudamericanos, dos países de nuestro Continente, dos países andinos, dos países amazónicos que tenían las relaciones enturbiadas a lo largo de más de un siglo, sobre todo a partir y en el conflicto del `41, cuando inclusive tropas del Perú ocuparon dos provincias del también hermano Ecuador.

Fue en ese sentido de que se dio la iniciativa que ya ha durado décadas en llegar a concretizarse un acuerdo de la naturaleza que va a ser firmada el día de mañana.

Fue necesaria la participación de cuatro países de nuestro hemisferio; Brasil, Argentina, Chile y Estados Unidos en la firma del Protocolo del año 1942 en Río de Janeiro que para entonces era la capital de Brasil.

En la medida en que el Ecuador lo declaró inejecutable sobre todo en la parte de la Cordillera del Cóndor, y en la medida de la reivindicación amazónica del Ecuador, aduciendo siempre el hecho de que partió de la Audiencia de Quito la expedición que descubrió el legendario Río Amazonas, y continuó persistentemente en ese empeño, todo ello dio como resultado un conflicto armado al inicio de los años `80 y también el año 1995, la sangre sudamericana, la sangre andina, la sangre amazónica llegó al Río Amazonas, y en ésta área precisamente de la Cordillera del Cóndor, de Tiwuinsa, es donde se inicia todo un proceso de separación, de contrincantes -para no decir enemigos- bajo los mismos cuatro garantes del Protocolo de Río del año `42, para volverlo ejecutable.

Y fue en ese sentido que se llevan adelante una serie de negociaciones muy difíciles señor Presidente y estimados colegas, que dio como resultado el envío inclusive de observadores militares y de tropas militares en el marco de los cuatro garantes del mencionado Protocolo del Río del '42.

Esto nos lleva a pensar de que algunos Acuerdos firmados por nuestros países como fue el propio tratado de 1904 entre Bolivia y Chile, dejan no más algunas cosas pendientes para ser resueltos a través de la negociación.

Nos parece que el Tratado que se va a firmar el día de mañana es auspicioso en este sentido, por eso es que el MIR apoya también el hecho de que este Congreso Nacional envíe a los Congresos de los dos países hermanos que presiden el Presidente Jamil Jaguá del Ecuador y Alberto Fujimori Fujimori del Perú, un mensaje de complacencia del Congreso Nacional de la República de Bolivia y también la esperanza de que este auspicioso tratado firmado, sirva para que Bolivia a través de un proceso integrador, de una negociación integrada y multilateralizada pueda llegar a resolver también un Centenario Problema como es la cuestión del enclaustramiento marítimo de nuestro país.

En este sentido y para terminar, no solamente nos complace la presencia y participación de S.E. el señor Presidente de la República Don Hugo Banzer Suárez en este trascendental evento histórico, sino que nos parece que es por medio del Primer Mandatario, que nuestro país puede y debe participar en eventos de esta naturaleza para darle el realce y realmente la participación efectiva a nombre de todos los bolivianos y sus instituciones democráticas del Primer Mandatario de la República. Muchas gracias Presidente.

H. PRESIDENTE.- Muchas gracias Diputado Emigdio Flores, le ofrezco el uso de la palabra al Diputado Daniel Santalla.

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H. DIPUTADO SANTALLA.- Muchas gracias Presidente, por su intermedio saludar al señor Canciller de la República, cómo no autorizar el viaje del señor Presidente de la República a este trascendental acto que se va a realizar en la República del Brasil.

Cómo no saludar señor Presidente la firma de este Acuerdo de Paz entre los hermanos o hermanas Repúblicas del Perú y del Ecuador, con quienes tenemos una misma cultura de raza, de lengua, de sangre.

Por eso, señor Presidente, quiero saludar fundamentalmente en nombre de los trabajadores bolivianos, de los obreros bolivianos, porque quienes hemos asistido, han asistido a las diferentes guerras que se han sucedido en el país, han sido los obreros, los campesinos, los más humildes de esta tierra, quienes en forma permanente han derramado su sangre.

Y por eso decía al mismo tiempo, leyendo la prensa, este laudo, este acuerdo, por su intermedio al señor Canciller, único y muy interesante que sería muy necesario profundizar en nuestro conocimiento y que puede servirnos de ejemplo para otros acuerdos, como el caso nuestro, el boliviano, que sufrimos como decían los HH. colegas Diputados y Senadores, un enclaustramiento por más de ciento diecinueve años, por el cual hemos perdido el Litoral Boliviano, una guerra injusta, propiciada por intereses extranacionales, por intereses económicos.

Ojalá el gobierno boliviano pueda emprender una política agresiva como dice el Canciller, que coincido plenamente, en el "periódico Ultima Hora" del día de hoy.

Bolivia tiene una política internacional creativa y de iniciativas, que encuentra el apoyo de otros países me parece importante, cómo no generar estas políticas internacionales en los organismos internacionales, en los foros internacionales, que nos permitan una salida al mar y ojalá que muy pronto se pueda concretar esos hechos, no quedarnos con esas ilusiones como aquella que me ha sucedido en la década del `70 señor Presidente.

Cuando un alto funcionario del gobierno nos trajo agua en una botella y nos dijo que ya teníamos el mar, no quisiéramos sufrir esa clase de desilusiones.

Por eso reiterar señor Presidente, distinguidos colegas, saludar este Acuerdo de Paz entre el Perú y el Ecuador, una disputa que se había iniciado a principios del Siglo XIX.

Por eso, en nombre -me permito decir, una vez más- en nombre de los trabajadores, de los obreros, saludar este Acuerdo de Paz, que se va a firmar el día de mañana al que va a asistir el Primer Mandatario de nuestra Patria. Muchas gracias Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Daniel Santalla, le ofrezco el uso de la palabra al Diputado Gonzalo Ruíz Paz.

H. DIPUTADO PAZ.- Gracias señor Presidente, quiero saludar por su intermedio a la delegación boliviana que va a estar presente en este hecho histórico,

En primer lugar quiero rendir un homenaje póstumo a una persona que cuando se desató la guerra del Ecuador y Perú, acá en el Salón Rojo puso luto a la bandera boliviana y envió cartas a todos los Presidentes de América clamando por la paz, esa persona se llamaba Carlos Palenque Avilés, ese acto lo realizamos acá en el Congreso y nosotros nos declaramos en luto.

Hoy pasados tantos años, para nosotros cada año de confrontación entre hermanos de América Latina significa casi un milenio, pasados tantos años digo, nos parece tan lejano aquel hecho que hoy ya frente a pocas horas y ojalá sea la definitiva paz entre los hermanos de Ecuador y Perú, no podemos menos que recordar con emoción aquel hecho.

Pero no sólo quedarnos ahí, sino en la comprensión absoluta que para la unidad de América Latina, en un mundo globalizado como el de hoy, donde sólo es posible confrontar el próximo siglo en la conformación de las Naciones Continente, es necesaria la desactivación de los conflictos regionales y subregionales como en el caso nuestro con el Perú, que no es un tema bilateral, es un tema continental, que no es un tema económico, es un tema histórico, político, económico, humano para enfrentar el próximo siglo.

Y en eso la política del actual gobierno ha sido y es radicalmente distinta a la del anterior, no es haciendo la política del avestruz, ocultando la cabeza y dejando el cuerpo al descubierto como se confrontan los problemas, es dando la cara y en eso felicito al señor Canciller y al señor Presidente de la República, porque ha vuelto a levantar la bandera sagrada de la reivindicación marítima.

No es diciendo que con temas económicos y con temas económicos se resuelven pero no hablando el tema principal, que es la herida que sufrimos los bolivianos de la falta de salida al mar, ni siquiera es sólo el tema de la salida al mar, es el tema mucho más profundo, se le ha herido al pueblo boliviano en su memoria, en su alma y en su espíritu, y no va a haber integración económica,

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integración política, integración en el Cono Sur con esa herida.

Que sea esta una oportunidad para que quienes nos representan mañana se aproveche esta oportunidad para demostrar que es posible encontrar una solución a nuestro problema marítimo, el ejemplo lo ha dado Panamá, no importa el tiempo, no importa la potencia, que hubiese sido los EE.UU. frente a Panamá del Gral. Torrijos, no importa el tiempo pero hay un plazo para que el Canal vuelva a Panamá, no importa la correlación de fuerzas, lo que importa es la razón no la fuerza.

Es por eso cómo no vamos a saludar con emoción la paz entre nuestros hermanos, cómo no vamos a saludar con emoción cualquier acuerdo de paz, de desactivar cualquier confrontación entre nuestros hermanos, porque resulta ya increíble que los latinoamericanos teniendo territorio común, psicología común, religión común, historia común, héroes comunes, no podamos avanzar en la integración y unidad continental como ha logrado y está logrando Europa, a pesar de sus confrontaciones, de sus diferencias de idioma, de sus guerras permanentes, de sus historias distintas.

Esta es una buena oportunidad para recordar la memoria del Mcal. Andrés de Santa Cruz, y recordar por sobre todo al padre de nuestra Patria y de la Patria común Latinoamericana el Libertador Bolívar.

Con este mensaje señor Presidente, de seguridad y de esperanza, por supuesto que estamos todos los bolivianos acompañando en su viaje al señor Presidente de la República. Gracias.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Gonzalo Ruíz Paz, le ofrezco el uso de la palabra al Diputado Benjamín Miguel Harb.

H. DIPUTADO MIGUEL.- Gracias señor Presidente, por su intermedio deseamos saludar al señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.

Nosotros queremos apoyar de modo sincero y franco el viaje del Presidente de la República, porque estamos seguros ha de mantener en esta reunión la política transparente, persistente que está realizando desde hace más de un año referente a la política internacional del problema marítimo, y al mismo tiempo también expresar nuestra satisfacción a nombre de la Comisión de Política Internacional de la Cámara de Diputados.

Señor Presidente, no creo que se debe seguir argumentando sobre el problema repitiendo los buenos argumentos que han expresado los colega Diputados y Senadores.

Pero antes de terminar señor Presidente, queremos también felicitar al H. Guiteras por la función al mando, no solamente porque es un buen amigo, sino porque con esto demostramos una madurez institucional del respeto a la sucesión jerárquica de los Poderes del Estado que marca la Constitución Política del Estado. Gracias.

H. PRESIDENTE.- Le agradezco por sus palabras al Diputado Benjamín Miguel, tiene el uso de la palabra el Senador Poma.

H. SENADOR POMA.- Gracias Presidente, por intermedio de su Presidencia, un saludo cordial al señor Ministro de Relaciones Exteriores y a los HH. Parlamentarios.

Unidad Cívica Solidaridad, saludo con revitalizada esperanza en el mañana la firma del tratado que se firmará entre los países hermanos del Perú y Ecuador, y la participación de nuestro Presidente, Gral. Hugo Banzer Suárez.

Unidad Cívica Solidaridad ve en este tratado una oportunidad histórica para potenciar nuestra política exterior, pues el nuestro es posiblemente uno de los pocos problemas territoriales que ya queda en esta parte del continente.

UCS., desde su fundación, ha estado ocupada en difundir nuestro anhelo de retorno al mar y también participando activamente en los Comités formado para este efecto.

Con este propósito apoyamos la solicitud para el viaje del Excmo. Señor Presidente de la República, y es importante aprobar la propuesta del H. Venegas para que el Parlamento Boliviano haga escuchar su voz de regocijo y de apoyo a los hermanos países de Perú y Ecuador, tan ligados a nuestra historia y aún futuro común.

Quiero terminar estas palabras indicando una frase, un verso, un poeta que dice "el mar es para todos no sólo es para ti". Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Rubén Poma. Señor Secretario, sírvase dar lectura al Proyecto de Resolución presentado el

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Senador Enrique Toro, referido a la autorización de la solicitud del Presidente de la República, para ausentarse a la República del Brasil.

H SECRETARIO MOLINA.-

"PROYECTO DE RESOLUCIÓN

EL H. CONGRESO NACIONAL,

R E S U E L V E :

En observancia a lo previsto por el Art. 95º de la Constitución Política del Estado, se autoriza al Excmo. Señor Presidente de la República, Don Hugo Banzer Suárez, viajar a la República Federativa del Brasil del 25 al 27 de los corrientes, para concurrir a la firma del acuerdo de paz entre la República del Perú y la República del Ecuador.

Sala de sesiones del H. Congreso Nacional."

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Secretario, sírvase acompañar al señor Ministro de Relaciones Exteriores, vamos a proceder a votar, le agradecemos la presencia en sala al señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.

Ante la pregunta del Diputado Carlos Sánchez, quiero decirles que después de la propuesta del Senador Enrique Toro de autorización de viaje, vamos a poner a consideración del plenario del Congreso la propuesta del Senador Reynaldo Venegas en los puntos que son relativos de interés de la República.

Los Diputados y Senadores que estén de acuerdo en aprobar el Proyecto de Resolución que ha dado lectura el Senador Secretario, sírvanse levantar la mano.

H. SECRETARIO, MOLINA.- Mayoría absoluta, señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Aprobado.

H. PRESIDENTE.- Senador Secretario, dé lectura al Proyecto de Resolución. Tiene la palabra el Senador Encinas.

H. SENADOR ENCINAS.- Señor Presidente, el voto ha sido unánime, por lo tanto tiene que decretar que ha habido unanimidad del Congreso Nacional para el viaje del Presidente.

H. PRESIDENTE.- El Senador Secretario tiene que darme resultado, yo solamente repito lo que dice el Secretario Senador Encinas.

Senador Secretario, sírvase otra vez comprobar el voto. Estamos en votación Diputado. Senador Secretario, sírvase dar lectura al Informe de la votación.

H. SENADOR MOLINA.- Efectivamente señor Presidente, el voto ha sido unánime.

H. PRESIDENTE.- Aprobado por unanimidad. Senador Secretario, sírvase dar lectura al Proyecto de Resolución del Senador Reynaldo Venegas. Cuestión previa, Diputado Edil Sandóval.

H. DIPUTADO SANDÓVAL.- Gracias Presidente, por la importancia del tema que ha planteado el Senador Venegas, creo que debe estar presente el señor Canciller y además por razones de consistencia nacional, precisamos de un comentario del representante del Poder Ejecutivo respecto a la Resolución planteada por el Senador Venegas.

H. PRESIDENTE.- Sí, si está todavía en Sala el Canciller entenderá Diputado Edil Sandóval, que para las votaciones no puede estar presente el Canciller.

Tiene la palabra el Diputado Félix Vásquez.

H. DIPUTADO VÁSQUEZ.- Señor Presidente, en primer lugar quisiera protestar para su Presidencia porque no me ha dado la palabra y le has dado la palabra a quienes usted conoce, y no puede ser esto.

Nosotros tenemos la palabra en la cuestión de consideración, he pedido, entonces creo que es para eso deberían hacer llamar

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solamente a los que están en función de gobierno y no a todos, y por respeto hemos venido aquí, y cuánto cuesta traer en las avionetas a todos los Diputados para este día domingo, no puede ser, yo protesto señor Presidente.

Yo hubiera tenido mi palabra también mi encomienda también al Presidente para que diga la voz oficial de nuestro Presidente a todos los Presidentes presentes allá. Gracias.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Vásquez, no lo ví cuando solicitó el uso de la palabra, le ruego mis excusas.

Senador Secretario, sírvase dar lectura al Proyecto de Resolución presentado por el Senador Reynaldo Venegas.

H. SECRETARIO MOLINA.- "PROYECTO DE RESOLUCIÓN

DECLARACIÓN DEL H. CONGRESO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA;

EL H. CONGRESO NACIONAL ANTE EL MAGNO ACUERDO DE PAZ PERÚ-ECUADOR,

D E C L A R A:

Primero.- Expresar a las Repúblicas hermanas del Perú y del Ecuador su más viva complacencia, adhesión, felicitación y homenaje por haber alcanzado el histórico acuerdo que pone fin a su centenario diferendo territorial y limítrofe y que abre anchos cauces para concretar en el inmediato futuro la unión comercial, económico financiera, monetaria y política de la comunidad andina de naciones CAN.

Segundo.- Instar a las otras Repúblicas hermanas del Continente Americano a seguir ese dignísimo ejemplo demostrativo, que cuando se trata de resolver situaciones conflictivas y problemas pendientes.

a) Los tratados y convenios internacionales, no son intangibles por el contrario pueden ser revisados, actualizados y compatibilizados al servicio del mejor interés de las Naciones y de los procesos integracionistas de la región y del desarrollo económico y social, armónico, sostenido y equilibrado de nuestros pueblos.

b) El ámbito bilateral resulta inadecuado, obsoleto y restringido.

c) El ámbito multilateral que posibilita el concurso activo y positivo de otras naciones hermanas, interesadas en soluciones globales y definitivas a los problemas interamericanos resulta el más eficaz e idóneo.

Tercero.- Renovar y reiterar su primera vocación integracionista y su reivindicación inclaudicable de retornar al mar Pacífico con soberanía plena.

La Paz, 25 de octubre de 1998."

H. PRESIDENTE.- Gracias, Senador Secretario, si tiene algún comentario especial sobre el particular el señor Canciller de la República, le ofrezco el uso de la palabra.

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.- No señor Presidente, solamente expresar el profundo agradecimiento por las expresiones vertidas, todas coincidentes en el apoyo de un hecho trascendental, que como se ha destacado acá está señalando un camino que debe seguirse para acometer la solución de otros problemas y así garantizar una solidaria convivencia en la región.

El agradecimiento también por haber hecho el esfuerzo patriótico de hacerse presentes hoy día en este Congreso Extraordinario, para posibilitar el viaje del Presidente y la entrega del mensaje que se ha manifestado acá en nombre de todos los bolivianos, un mensaje de esperanza, porque creemos que este es un precedente -repito- de connotaciones históricas para encarar de una manera mucho más firme, sólida y segura la solución del Centenario Problema del enclaustramiento boliviano. Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, vamos a votar la Resolución. Diputado Benjamín Miguel tiene el uso de la palabra.

H. DIPUTADO MIGUEL.- Señor Presidente, sobre el problema de la Resolución, hay un punto Presidente que habría que estudiarlo con mucho cuidado, cuando se declara que el ámbito bilateral es obsoleto.

Hay problemas en materia de política internacional que se solucionan mejor por el ámbito bilateral que por el ámbito multilateral.

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Ahora esta Resolución tiene validez permanente, es buena en otros puntos, pero de acuerdo al Reglamento de Debates de la Cámara de Diputados señor Presidente, debe pasar primero a informe de la Comisión de Política Internacional. Gracias.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Benjamín Miguel. Senador Reynaldo Venegas, tiene el uso de la palabra.

H. SENADOR VENEGAS.- Gracias señor Presidente, respeto profundamente el criterio de mi colega el Diputado Benjamín Miguel Harb.

Pero quiero decirle que el tema de la multilateralidad lo estamos planteando específicamente para nuestro problema de la reivindicación marítima, no para otras cosas, obviamente las relaciones bilaterales de los países resuelven cantidad de problemas.

Pero hemos visto en toda la historia que nada en el ámbito bilateral ha contribuido avanzar un milímetro en la solución de nuestro enclaustramiento marítimo, por eso es que concuerdo totalmente con el Canciller de la República, en el sentido de que este es un tema multilateral, es un tema que tiene que resolverse a nivel continental.

Incluso quizás en su momento la propia Organización de Estados Americanos ha de tener que jugar un papel, y quizás por qué no los que están actuando y fungiendo ahora como garantes en la firma del acuerdo de paz que se va a hacer mañana, creo que el tema marítimo solamente se resuelve en el ámbito multilateral.

Respecto a la segunda apreciación del Diputado Miguel Harb, de que debería ir a una Comisión, eso no es evidente, ni el Reglamento de Debates de Diputados, tampoco en el de Senadores, porque es un Proyecto de Resolución emergente del tema que estamos tratando, consiguientemente su presentación y su tratamiento corresponde a este H. Congreso Nacional. Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Reynaldo Venegas. Ofrezco el uso de la palabra al Senador Raúl Lema.

H. SENADOR LEMA.- Gracias señor Presidente, la razón por la cual no requiere de pasar a la Comisión, no es precisamente la que anotan quienes han hecho uso de la palabra, el Diputado Benjamín Miguel y el Senador Venegas.

El Reglamento de Debates del Congreso Nacional no es el Reglamento actual de la Cámara de Diputados es el anterior Reglamento y eso lo hemos dejado claramente establecido los Senadores de la República.

Creo que es conveniente y lo estamos haciendo a través de la Comisión de Modernización Legislativa, debemos preparar un Reglamento especial de Congreso, pero en tanto esto no suceda es válido aquel que a principios de siglo fue aceptado como Reglamento de Congreso por ambas Cámaras.

Y, por otra parte, es verdad que desde el punto de vista de un acto de esta naturaleza y como emergencia del mismo, una Resolución de esta naturaleza puede ser aprobada perfectamente por el plenario.

El segundo tema, señor Presidente, es que talvez no sea conveniente hablar de una Resolución sino de una Declaración, parece que es más conveniente desde el punto de vista del objetivo que estamos buscando y además del efecto que estamos buscando. Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Raúl Lema, con la aclaración que el Proyecto dice "Declaración Camaral", según está en la redacción. Le ofrezco el uso de la palabra al Senador Gastón Encinas.

H. SENADOR ENCINAS.- Gracias señor Presidente, primero era la cuestión formal de la declaración, la segunda cosa Presidente, creo que todos estamos de acuerdo con los dos puntos que establece el Proyecto de Declaración, primero está referido a saludar el acuerdo histórico entre el Perú y Ecuador, eso estamos de acuerdo.

El segundo es a recuperar esta experiencia con relación al tema que nosotros tenemos -el problema marítimo-, quisiera que para que no exista dificultades y ciertamente para que no entremos en un callejón sin salida, es simplemente fijarnos un camino el de la multilateralidad para solucionar los problemas, es que nosotros encomendemos a su Presidencia para que juntamente los Secretarios de ambas Cámaras pudieran hacer una redacción que ciertamente abra todos los caminos, porque para nosotros el problema principal es resolver el tema marítimo y no precisamente fijar un sólo camino.

Entonces Presidente, sugiero de que para que no nos entrabemos en la discusión, podamos dejar a su Presidencia en este sentido, dejar la redacción definitiva para que puedan abrir todas las perspectivas de negociación. Gracias señor Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Senador Gastón Encinas. Diputado Bernard Inch, tiene el uso de la palabra.

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H. DIPUTADO INCH.- Gracias Presidente, en primer lugar quiero felicitar a Don Wálter Guiteras por la nueva responsabilidad interina que tiene y le deseamos toda suerte como amigo y como parlamentario extraordinario que tiene el Congreso y su partido la ADN.

Queremos hacerle un saludo también a través suyo al señor Canciller de la República con mucho respeto, y deseándole que este viaje que se va a hacer a Brasil sea exitoso.

Quiero hacer una brevísima reflexión, porque evidentemente el objetivo al cual hemos sido citados creo que ha sido cumplido.

Pero quiero anunciar que la Nueva Fuerza no va a votar a favor del Proyecto de Resolución que muy respetuosamente y con mucho criterio ha planteado con mucho patriotismo el Senador Venegas por las siguientes razones.

Estoy de acuerdo y estamos de acuerdo con la posición manifestada por el Senador Encinas, en el sentido de que la solución no es puramente bilateral o puramente multilateral, eso pertenece al pasado y es una cosa que tiene que ser superada y tiene que ser liquidada de los complejos de negociación que tiene el país en su política exterior, no actual, sino en su política exterior acumulada en la historia.

Existen procesos de multilateralización de una bilateralidad bien ejecutada, y existen procesos de bilateralización de una multilateralización previa anterior exterior también bien ejecutada, siempre la política moderna nos está demostrando en la solución de Ecuador y Perú, en la solución del Medio Oriente que tiene que haber.

No tenía ninguna intención de intervenir, pero a punto de votar por una Declaración como se ha planteado, que va a señalar una línea que el Congreso le está dando al señor Canciller y al señor Presidente, tengo todo el derecho de poder explicar el punto de vista que estoy manifestando, entonces exijo democráticamente respeto a nuestro Diputado Sánchez Berzaín.

Para terminar señor Presidente, quiero aclarar que no vamos a votar por esa Declaración de todas maneras, porque para nosotros tiene que haber un buen escenario de multilateralización, y dentro de esa multilateralidad que debe existir, que es una constante de la política exterior boliviana, se tiene que ejecutar una bilateralización de esa multilateralización, capitalizar la multilateralización en una buena política bilateral.

Entonces no podemos movernos en la extrapolación de blanco o negro o multilateral o bilateral, porque eso ya no pertenece al mundo globalizado de hoy día. Simplemente esa aclaración. Gracias Presidente.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Bernard Inch. Diputado Jorge Landívar le ofrezco el uso de la palabra.

H. DIPUTADO LANDÍVAR.- Señor Presidente, quería referirme a otro aspecto precisamente que hace al viaje del señor Presidente, y dada la trascendencia de la presencia de la representación boliviana encabezada por S.E. el Gral. Hugo Banzer Suárez y dado que es de conocimiento público, que allí será presentada una propuesta y que tiene como objetivo fundamental el reconocer y destacar el gesto, el trabajo, el esfuerzo que han hecho los Presidentes de Perú y Ecuador.

En este sentido, propongo al Congreso Nacional se pueda aprobar una Declaración que diría más o menos así: "El Congreso Nacional, declara apoyar la propuesta del señor Presidente de la República de Bolivia, en sentido de solicitar se otorgue el Premio Novel de La Paz a los Presidentes de Perú y Ecuador, iniciativa que será presentada en oportunidad de la firma del Tratado de Paz entre ambos países."

Pongo en consideración señor Presidente esta propuesta.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Jorge Landívar, la vamos a someter en su momento al plenario del Congreso. Diputado Carlos Sánchez, le ofrezco el uso de la palabra.

H. DIPUTADO SÁNCHEZ BERZAÍN.- Gracias señor Presidente, no era mi intención molestar al Diputado Inch, estábamos haciendo un intercambio de criterios en la Bancada del MNR.

En todo caso le quiero decir que si seguimos presentando Proyectos de Resolución en este Congreso, nos vamos a quedar sin quórum señor Presidente, porque la gente se está yendo.

Entonces lo que le propongo es que en el tema de la propuesta de Declaración Camaral del H. Diputado de CONDEPA, el Senador Venegas, procedamos a votar, decretemos la suficiente discusión, y posterguemos la propuesta que ha hecho el Diputado Landívar para una nueva ocasión, donde se pueda discutir mejor eso.

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Y para votar el tema del Senador Venegas, confiemos a la Directiva la mejor redacción de esa propuesta, pero votemos es una simple Declaración, no fija una política de estado sobre el tema, una declaración tiene el carácter de recomendación al Poder Ejecutivo y el Poder Ejecutivo puede seguir esa recomendación, puede representarla, puede no seguirla, en esa dinámica podemos alentar que la Comisión de Asuntos Internacionales del Congreso trabaje también posteriormente a esta Declaración con el señor Canciller y con los representantes del Poder Ejecutivo.

Por eso, solicito la suficiente discusión, y solicito la postergación de lo que ha propuesto el Diputado Landívar.

H. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Carlos Sánchez, no hay más lista de oradores, vamos a votar el Proyecto de Declaración Camaral presentada por el Senador Reynaldo Venegas.

Le agradezco la presencia del señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.

Se vota. Los parlamentarios que estén de acuerdo con aprobar el Proyecto de Declaración, sírvanse levantar la mano.

Las Directivas de ambas Cámaras harán los ajustes que sean necesarios a nivel de redacción.

Se vota. Los parlamentarios que estén de acuerdo con aprobar el Proyecto de Declaración, sírvanse levantar la mano.

H. SENADOR SECRETARIO.- Existe unanimidad, señor Presidente.

Hay un segundo Proyecto de Declaración Camaral, necesariamente con el mismo quórum que votó la primera declaración, tengo que someter a la segunda declaración.

Senador Secretario, dé lectura al Proyecto de Declaración. Perdón dé lectura y después voy a someter a votación la solicitud de postergación del Diputado Carlos Sánchez.

H. SENADOR SECRETARIO.-

"EL CONGRESO NACIONAL EN SESIÓN EXTRAORDINARIA,

D E C L A R A :

Apoyar la propuesta del señor Presidente de la República, en sentido de solicitar se otorgue el Premio Novel de La Paz a los Presidentes del Perú y Ecuador, iniciativa que será presentada en la oportunidad de la firma de tratado de paz entre ambos países."

H. PRESIDENTE.- Vamos a someter la solicitud de postergación que ha presentado el Diputado Carlos Sánchez.

Los Senadores y Diputados que estén de acuerdo en la postergación del Proyecto de Resolución Camaral, sírvanse levantar la mano.

H. SECRETARIO.- Tuviéramos que comprobar, me parece que hay empate, que levanten la mano.

H. PRESIDENTE.- Bien vamos presuponer que hay mayoría en la postergación.

Al no haber otro tema en el Orden del Día vamos suspender la Sesión.