1 er. CONGRESO EXTRAORDINARIO

PRIMERA SESION

26 DE ABRIL DE 1999

PRESIDENTES: H. Jorge Quiroga Ramírez

H. Wálter Guiteras Denis

H. Hugo Carvajal Donoso

SECRETARIOS: H. Gonzalo Molina Ossio

H. Luis Llerena Gámez

ORDEN DEL DÍA

1.- Correspondencia.

2.- Autorización en el marco del Acuerdo entre el Gobierno boliviano y las Naciones Unidas para la participación de Tropas del Ejército en la Fuerza Paz.

3.- Autorización de viaje de Su Excelencia a la República de Colombia-Cartagena, para asistir a la XI reunión del Consejo Presidencial Andino, el 25 y 26 de mayo.

4.- Autorización de viaje de Su Excelencia a México, México D.F., para asistir a la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río, del 27 al 30 de mayo.

5.- Autorización de viaje de Su Excelencia a Río de Janeiro, Brasil, para asistir a la I Cumbre América Latina y el Caribe- Unión Europea del 26 al 30 de junio.

6.- Tratamiento del Proyecto de Partidos Políticos.

7.- Tratamiento del Proyecto del Código Electoral.

8.- Tratamiento del Proyecto de la Ley de Privatización de la Fundición de Vinto.

9.- Tratamiento del Proyecto de Ley de Creación del Impuesto Especial a la Refinación de Derivados del Petróleo.

10.- Tratamiento del Proyecto de Ley de Modificación del Tribunal Constitucional.

11.- Tratamiento del Proyecto de Ley de Modificación del Consejo de la Judicatura.

12.- Tratamiento del Proyecto de Ley de Organizaciones no Gubernamentales.

13.- Tratamiento del Proyecto del Código Niño-Niña y Adolescente.

14.- Elección de Ternas para designación de Superintendente General de Minas y de Superintendentes Regionales de Minas y otras designaciones.

15.- Tratamiento del Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Banca.

16.- Convenios Internacionales.

Se instala la Primera Sesión Extraordinaria del H. Congreso Nacional, a Hrs. 16:20, con la asistencia de los siguientes Honorables.

Diputados: Chuquisaca: Antoraz Chalup Miguel, Flores Avilés Freddy, López Baspineiro Morgan, Rodríguez Calvo Máximo Fernando, Sensano Zárate Jorge Albeto, Tórrez Ramírez Moisés, Quaglini Rentería Aldo y Barriga de Yáñez Rosario.

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La Paz: Andia de Rada Martha I., Barragán Arce Carlos Alberto, Bedregal Gutiérrez Guillermo, Capra Jemio Guido, Cazas Arévalo Jorge David, Crespo Gamarra David, Chambi Ramos Carlos, Fernández Argandoña Ramiro, Del Granado Cossio Juan, Huanca Colque Juan, Hurtado Castellón Facundo, Lorini Saenz Jorge Eduardo, Loza Alvarado Remedios, Loza Alvarado Claudio, Llerena Gámez Luis, Magne Saire Miguel, Miguel Harb Benjamín, Noguer de Quintelar Miriam E., Palenque Yanguas Verónica, Paredes Muñoz José Luis, Paz Rada Eduardo, Ruiz Paz Gonzalo, Santalla Tórrez Daniel, Soliz Rada Andrés, Tapia Valencia Toribio, Torres Obleas Jorge, Vásquez Villamor Luis, Zúñiga de Siles Elisa, Vásquez de Prado Ma. Rosario.

Cochabamba: Cartagena Terceros Marco A. Camacho Ugarte Asterio, Luján Cruz Eloy, De la Parra Soria Armando, Fernández Orosco Roberto, Loayza Caero Román, Marinkovic Uzqueda Tonchy, Morales Aima Evo Juan, Quiroga Blanco Carlos, Rivero Valda Franz, Sánchez Berzaín José Carlos, Sánchez Veizaga Félix, Torrico Alvarado Oscar, Ugarte de Bilbao Olimpia.

Santa Cruz: Añez Campos Victor Hugo, Banegas Espinosa Anita, Blanco Pacheco Offman, Fernández Saucedo Roberto, Hayes Villagómez Mery Helen, Justiniano Aponte Mario, Klinsky Callaú Saúl Guillermo, Landívar Roca Jorge, Landívar Roca Roberto, Mayser Ardaya Luis, Melgar Mustafá Jaalil N., Sandóval Morón Edil, Stelzer Jiménez Wilmar, Rosado Pérez Gerardo y Vaca Diez Vaca Diez Hormando.

Potosi: Alcón de Morales Leonor R., Arce Díaz Wálter, Araníbar Escarcha Carlos, Centellas Quezada Alejandro, Choque Armijo Juan Luis, Gómez Bustillos Justo Raúl, Inch Calvimonte Bernard Joseph, Pórcel Gonzales Raúl Angelo, Solíz Villegas Hugo, Vásquez Mamani Félix, Villacorta Vega Lourdes y Zegarra Bernal Edgar.

Oruro: Aráoz Velasco Raúl, Avilés Durán Eduardo, Ojeda Calluni Elvis, Roque Humérez Magin, Rubin de Celis Rojas Pedro, Salas Moya Oscar, Salazar de Pérez Ríos Gladys, Untoja Ch. Fernando y Pérez Gómez Freddy.

Tarija: Barrientos de Ugarte J. Gonzalo, Carvajal Donoso Hugo, Copa Velasquez Imel, Guerra Tovar Soledad, Nolasco Llanos Justino, Romero Sagredo Jesús y Vaca Gutiérrez Francisco.

Beni: Iriarte Suárez Carlos Hugo, Ribera Arteaga Millán, Roca Villavicencio Guido, Shiriqui Bejarano Moisés, Suárez Avila Manuel y Bruckner Añez Evaldo.

Pando: Añez Ferreira Adolfo, Becerra Suárez Miguel, Flores Calpiñeiro Emigdio y Pinto Molina Roger.

Senadores presentes en Sala:

Aguilar Jordán Huáscar, Alanoca González Félix, Asseff Gómez Raymundo, Brockmann Quiroga Erika, Cortes Gumucio María Beatriz, Daza Márquez Oscar, Encinas Valverde Gastón, García Suárez Carlos, Guiteras Denis Wálter, Molina Ossio Gonzalo, Pantoja Enríquez Lourdes, Paz Zamora Mario, Poma Rojas Rubén, Rosas Guzmán Armando, Saucedo Gutiérrez Felipe, Soriano Lea Plaza Wálter, Teodovich Ortiz Freddy, Tineo Fernández Ana Marra, Toro Tejada Enrique, Valda Cárdenas Gonzalo y Venegas Iporre Reynaldo.

H. PRESIDENTE, JORGE QUIROGA R.- Con el quórum reglamentario damos inicio a esta Primera Sesión del Congreso Extraordinario.

Corresponde a este Congreso tratar el primer punto que tenemos, la autorización, en el marco del Acuerdo entre el Gobierno boliviano y las Naciones Unidas, para la participación de tropas del Ejército en la Fuerza de Paz.

Para este efecto voy a pedir al Diputado Secretario se sirva invitar al Ministro de Defensa, a que se haga presente en el Hemiciclo.

Damos la bienvenida a este Congreso al señor Ministro de Defensa, quién tiene la palabra para hacer la explicación pertinente para la autorización que se está solicitando.

MINISTRO DE DEFENSA, FERNANDO KIEFFER G.- En primer lugar un saludo a todos y cada uno de los Colegas Parlamentarios presentes en Sala.

Me permito referirme a través suyo a toda la Sala, a fin de dar una explicación y al mismo tiempo fundamentar la solicitud que ha canalizado el Ministerio de Defensa, a través de la Cancillería y a este Hemiciclo, a través del Presidente de la República, para solicitar la autorización de este H. Congreso Nacional, a fin de que se autorice la salida de tropas bolivianas en el Marco del Acuerdo firmado con Naciones Unidas, para integrarse a las Fuerzas de Paz.

Fuerzas Especiales de Paz de Naciones Unidas, que en este caso nos han convocado, se nos ha otorgado una misión específica, para dentro del capítulo VI, que significa las operaciones de mantenimiento de Paz, una Compañía del Ejército boliviano pueda

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ser destinada a Angola, a fin de permanecer allá de 4 o 6 meses y cumplir con una misión de apoyo al repliegue de la misión de Naciones Unidas que esta concluyendo en dicho país.

Los antecedentes los voy a leer lo más sucinto posible, pero al mismo tiempo lo más claro, en sentido de que: las operaciones de mantenimiento de la paz, constituyen uno de los instrumentos diplomáticos y militares más importantes de las Naciones Unidas, para cumplir con el propósito esencial por el cual fue creada, que es el mantener o restablecer la paz y la seguridad colectiva.

32 misiones se organizaron desde 1948, siendo la primera de ellas la denominada Organización de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua en el Medio Oriente; después de la Guerra Fría, se han establecido 40 misiones más, es decir más que en los primeros 40 años de este convenio.

Los países de América del Sur, como Argentina, Brasil y Uruguay, tiene una presencia efectiva y permanente en estas misiones como parte de los contingentes multinacionales, tanto como observadores militares y contingentes de tropa.

El 21 de febrero de 1995, personeros de las Naciones Unidas, a través de nuestro Embajador y representante permanente Bolivia ante las Naciones Unidas, propone que Bolivia participe conformando parte de las Fuerzas de Stand Bey.

Del 24 al 26 de julio de 1995, se concreta la visita de dos representantes de las Naciones Unidas a la ciudad de La Paz, para explicar a las autoridades políticas y militares, los alcances y beneficios de estas Fuerzas, además de las alternativas de participación.

El 15 de octubre de 1995, el Ejército después de analizar la invitación, recomienda aceptar la invitación para participar con Batallón de Infantería, observadores militares y miembros de los Estados Mayores.

En esta misma oportunidad se decide establecer las bases de contribución y aportes entre el Gobierno de Bolivia y las Naciones Unidas.

Es así que el 22 de mayo de 1997, se firma el memorándum de entendimiento entre representantes del Gobierno de Bolivia ante las Naciones Unidas, el Embajador Edgar Camacho Omiste y el Subsecretario General para operaciones de mantenimiento de La Paz, el señor Bernard Miguett, por las Naciones Unidas, documento en que nuestro Gobierno se compromete a organizar, entrenar, capacitar y equipar un Batallón de Infantería, a observadores militares y oficiales de Estado Mayor, para contribuir en este programa y de esa forma la seguridad internacional.

El Ejército con mucho esfuerzo y apoyo de los diferentes Ministros de Defensa, que han brindado sus servicios a los diferentes Gobiernos, desde el 95, convocan a voluntarios reservistas, a sargentos, y suboficiales también, en calidad de voluntarios y se organiza, entrena y equipa el primer Batallón sobre la base del Batallón de Fuerzas Especiales Manchego, que está acantonados en la localidad de Montero, en el departamento de Santa Cruz.

Se recibe apoyo también del Gobierno de los Estados Unidos de Norte América, a través del grupo militar, para cumplir con los propósitos anteriormente señalados.

Después de un proceso de entrenamiento, que tomo casi dos años, este Batallón es evaluado en forma externa por una Comisión del Departamento de Entrenamiento de Naciones Unidas y de esa forma es calificado como para integrar estas fuerzas.

Quiero informar a la Sala, y siempre por su intermedio, que la misión que se nos ha requerido y que el Gobierno en principio ha aceptado, previa consulta al Congreso de la Nación, esta en el marco del Capítulo VI, concretamente los artículos 33º al 38º y se refiere al arreglo pacífico de controversias, son específicamente operaciones de mantenimiento de paz.

A diferencia de lo que significa el Capítulo VII, de este acuerdo, en que las acciones se referirían a acciones en caso de amenazas, quebrantamiento de la paz o actos de agresión, son específicamente operaciones de mantenimiento de paz.

A la misión que se ha convocado al Ejército de Bolivia, esta en el marco del Capítulo VI, o sea operaciones de mantenimiento de paz.

Por tanto el nivel de riesgos y confrontaciones, es muchísimo más bajo que las misiones internacionales que están actuando bajo el mandato de Naciones Unidas en el Capítulo VI.

Asimismo, se han procesado durante estos dos años, las gestiones y algo más de dos años, casi tres ya, acuerdos entre el Gobierno de la Argentina y Bolivia, fundamentalmente a nivel de ejércitos, para el fortalecimiento y cooperación mutua de estas dos instituciones, en el marco de lo que son las Fuerzas Especiales de Paz.

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En ese sentido, en anteriores oportunidades, cuando han salido batallones argentinos, ya se han incorporado, más de un oficial boliviano a fin de ir ganando la experiencia del caso y ha sido tal el resultado y el éxito del desempeño profesional de nuestros oficiales, que incluso en este momento existen dos que están en calidad de instructores, en Kaecopaz, el Centro de Operaciones de Paz del Ejército argentino.

Que incluso uno de ellos, por la necesidad del servicio fue convocado para que vuelva al país y pueda ser destinado a una misión militar, hubo una gestión especial de parte del Gobierno allá a fin de que este oficial pueda permanecer a fin de año, porque no había un profesional con su nivel para sustituirlo en estos programas.

De tal manera de que se ha venido haciendo todo un trabajo, muy largo, muy extenso, muy delicado, para esta operación y que ya estamos en la antesala, siempre y cuando el Congreso así lo acuerde, para poder dar cumplimiento a este mandato que hemos recibido.

Un mandato que ha sido canalizado estrictamente por los canales oficiales, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores recibió esta misión de la Secretaría General de las Naciones Unidas, a través de nuestro Embajador ante ese organismo y este ha remitido el mandato al Ministerio de Defensa, ha sido consultado con el Comandante en Jefe y con el Comandante de Ejército.

Ha habido una aceptación en ese sentido, para poder desplazar esta unidad en los tiempos que se precisaban y en este momento estamos ante la posibilidad de hacerlo.

Quiero informarles a los señores Congresales, de que la misión es de cuatro a seis meses, estamos pidiendo una autorización de hasta 180 días, porque el mínimo tiempo que permanecen estas misiones son de cuatro meses y tampoco se extiende más allá de los seis meses.

Si fuera así, habría que reemplazar por otra compañía de la misma unidad de cualquier otra que este calificada, ya que no hay contingente que este más de los seis meses en estas operaciones.

Luego de ello, también explicarles de que el costo de esta operación esta totalmente a cargo de las Naciones Unidas, desde el transporte, alojamiento, manutención, salario, la cobertura de seguros, que ente caso asciende a 50 mil dólares en caso de fallecimiento, y hay una escala y una tabla para el caso de invalidez y reposición de equipo, con el que el contingente vaya a viajar.

Por tanto es una operación totalmente financiada por Naciones Unidas, en el marco de lo que es el acuerdo y lo que es sus acuerdos con todos y cada uno de los países y que nos ha de permitir, al Ejército boliviano, ingresar en este sistema internacional, garantizando además el hecho de que el nivel profesional de nuestro ejército, tiene un nivel internacional en este caso, porque no son todos los países los que son firmantes de los acuerdos, los que ya son convocados a las misiones y que hay que adquirir un grado de eficiencia, que es evaluado previamente.

Y las connotaciones, en el marco internacional, de nuestra presencia, garantizando operaciones de mantenimiento de paz, es por demás importante en su proyección hacia el mundo.

Bolivia, en uno de los campos, que es el de la defensa, no solamente pide cuando es necesario, contribuciones, apoyos he intercambios de acuerdos que tengan que ver con capacitación, o entrenamientos, o cualquiera otra índole, sino además también ahora contribuyen y contribuye con lo más valioso de sus recursos, que es el recurso humano, poniendo a la disposición de Naciones Unidas en estas misiones, que no dejan de ser importantes y que tiene una trascendencia muy grande.

Bolivia de esta forma, a nivel del sistema de ejércitos internacionales de los países miembros de las Naciones Unidas, nos estamos incorporando en forma efectiva, en forma eficiente, pero también responsable, habiendo cumplido con todos los pasos y sin ningún tipo de precipitaciones. Básicamente eso es todo.

H. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el H. Shiriqui.

H. SHIRIQUI.- Todos conocemos la importancia que tienen las Tropas de las Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz. Conocemos los innumerables problemas internacionales que han habido en todos los continentes y hemos visto la eficiencia con que las tropas de las Naciones Unidas, han contribuido para que la paz inicie y termine el proceso de conflicto.

Por eso es que es importante, que ahora Bolivia, con su ejército, pueda participar en una misión de esta naturaleza, ya que no todos los países han sido considerados para que sus tropas puedan ir como reserva de las Naciones Unidas y de esta manera poder participar activamente en las misiones de paz, en otra latitud de nuestro Continente.

Esta demás decir la importancia para este Ejército y las Fuerzas Armadas con su participación en este tipo de misiones, porque

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nos va permitir también conocer nuevas doctrinas, que hasta ahora para nuestras Fuerzas Armadas eran totalmente desconocidas.

Creemos que a partir de esta misión que esta recibiendo nuestras Fuerzas Armadas, en su doctrina militar incluirán este tipo de operaciones que van a tener experiencia y práctica.

El señor Ministro de Defensa, indicaba de que vinieron miembros de las Naciones Unidas, hacer una evaluación de la capacidad profesional de nuestras tropas, de nuestros cuadros y de nuestros mandos y con satisfacción nos hemos enterado de que las Naciones Unidas han evaluado satisfactoriamente el resultado de su evaluación.

Por eso es que, como ex-miembro del servicio activo, me siento orgulloso de que nuestras Fuerzas Armadas, la consideren para hoy día, como reserva de las Naciones Unidas, para que podamos contribuir en los procesos de paz, en otras regiones que necesiten de nuestra participación.

Por eso propongo el siguiente Proyecto de Resolución:

El H. Congreso Nacional,

Resuelve:

En observancia al Artículo 59º, inciso 16 de la Constitución Política del Estado, se autoriza la participación de las Fuerzas Armadas bolivianas en las operaciones de paz en la República de Angola, por el lapso de hasta 180 días, de conformidad al memorándum de entendimiento entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Bolivia, respecto a la contribución del sistema de acuerdo de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas.

Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional.

H. PRESIDENTE.- H. Shiriqui, sírvase pasar el Proyecto al Senador Secretario. Tiene la palabra el H. Morales.

H. MORALES.- Primero con relación a las misiones de las tropas bolivianas hacia Angola, tropas seguramente que buscan pacificar según la información que recibimos del Ministro de Defensa.

Pero valga la oportunidad que en los últimos años, lamentablemente la llamada Comisión de Seguridad de las Naciones Unidas, se convierte como un brazo armado de intervención, se convierte como un brazo de invasión a algunos pueblos, a algunos países, buscando intereses de algunos países monopólicos y no una Comisión de Seguridad, de las Naciones Unidas, donde evidentemente busquen seguridad, seguridad que ciertos países, que respeten soberanía de ciertos países.

Veo que esta clase de misiones, llamadas de paz, no aportan a la solución fundamentalmente de paz en muchos países.

Debo decir, con seguridad, acá a la mayoría Parlamentaria, va a aprobar la presencia de las tropas bolivianas en Angola; esa es la información que da el Ministro de Defensa.

Ojalá estas tropas militares no hagan estragos en otros países donde van a estar, como en Chapare, como en los centros mineros, que esta combatiendo so pretexto de combatir al juqueo, pero si afectando tremendamente la economía de los compañeros mineros.

Seria importante que en una Resolución se tome en cuenta, los problemas que causan la presencia uniformada y armada en muchos sectores.

Cuando nuestro Ministro de Defensa, permanentemente se queja públicamente de que hay un armamentismo del país vecino, como Chile, que posiblemente hayan ciertas invasiones pacíficas de Chile y especialmente de Brasil, cómo es posible que en ves de mandar tropas a otros países, cumpliendo con convenios internacionales, se mande a esos países y no como resguardar la integridad física del territorio nacional.

Quién sabe nos falta un poco de ubicación interna primero y posteriormente cómo ubicarnos externamente, qué convenios tiene Bolivia con los países, con las Naciones Unidas, me parece un error mandar, cuando ni siquiera nosotros contamos con cierta seguridad en las fronteras correspondientes.

Por eso, sin consultar a mis compañeros de nuestra Bancada, personalmente, no estoy de acuerdo en mandar, porque las Fuerzas Armadas en un país ajeno nunca van a dar seguridad, nunca va a dar garantías a ciertos sectores, sino más bien causa más provocación, causa más reacción.

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Si queremos buscar paz en algunos países eso no pasa por una cuestión de represión menos por una de intervención o de invasión.

Diría fundamentalmente la tarea de las Fuerzas Armadas, debería estar orientado en cómo preservar la soberanía nacional, no quiero pensar que las presencia de las Fuerzas Armadas en estos países, donde se va a mandar pues, lo que decimos en nuestro término están haciendo una especie de un "ayni".

Las Fuerzas Armadas saldrán, después otras Fuerzas Armadas intervendrán Bolivia, pero no van a intervenir algunas ciudades, sino en los centros mineros, o en las áreas rurales.

Esa es nuestra profunda observación, por eso personalmente no estoy de acuerdo con esta clase de misiones que se tiene que mandar, aún todavía no tenemos suficiente dinero para atender la demandas o los diferentes sectores, pero si hay como poner plata para mandar a tropas al exterior.

H. PRESIDENTE.- El Senador Carlos García tiene la palabra.

H. GARCÍA.- Con las experiencias de las últimas décadas, siempre es deseable que las Fuerzas Armadas impongan la paz en Angola a que lo hagan en el Chapare.

Pero nos extraña que esa intervención se haga cooperando a las Naciones Unidas, en un momento en que estamos viendo que aquella organización está no solo, ignorada si no deliberadamente puesta de lado en la solución de los conflictos internacionales.

La terrible experiencia que se vive en Europa, me releva de mayores pruebas, pues estamos viendo que allí se ha desatado un verdadero Apocalipsis sobre Yugoslavia, sin que las Naciones Unidas hayan sido consultadas de manera alguna.

Pero volviendo al tema, quiero formular por su digno intermedio algunas preguntas al señor Ministro, recordando que Angola vive una guerra civil hace diez años, que le ha costado algunos cientos de miles de víctimas y a eso obedece mi preocupación, porque se está enviando justamente un destacamento para hacer la paz, en un país donde aquella palabra ya parece una entelequia, y nos hace temer por la suerte de nuestras Fuerzas Armadas.

De ahí las preguntas que voy a formular al señor Ministro de Defensa, si es que interrumpe su conversación.

La primera es dónde van a estar ubicadas nuestras Fuerzas, en qué parte de la República de Angola y segundo si existe la posibilidad de que las mismas, a tiempo de facilitar el retiro de la misión de las Naciones Unidas, puedan correr el riesgo de entrar en confrontación bélica.

H. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Ministro de Defensa.

MINISTRO DE DEFENSA.- En primer lugar hay que establecer de que cuando las Fuerzas de Paz de Naciones Unidas concurren a una misión, dentro de el Capítulo VI, lo hacen con acuerdo de las partes en conflicto.

Es cierto de que en Angola se vive una guerra civil hace muchos años; es cierto de que tropas extranjeras incluso han participado en generar esos conflictos, me estoy refiriendo a Cuba.

Hoy, en base a los convenios precisamente entre las Fuerzas de ese país que han estado en conflicto, es que Naciones Unidas ha intervenido, no es una misión de imposición de paz, porque la situación tenía que ver con otros matices, es al contrario, es en función de los acuerdos de las dos fracciones que están en pugna en que Naciones Unidas esta presente allá, primero.

Segundo, he manifestado con absoluta nitidez de que no existe un costo para el Estado boliviano o para las Fuerzas Armadas, en particular el Ejército, en el marco de esta operación, este es cubierto totalmente por el presupuesto de Naciones Unidas.

Es otro tipo el de inversión que vamos hacer, que es el de enviar a nuestra gente a fin de que sea parte del sistema, de que como ha dicho el Gral. Shiriqui, que además ha sido Comandante del Regimiento Manchego, obtenga otro tipo de experiencias, otro tipo de relacionamiento y que además el país, como tal, sea parte de este sistema de contribución de defensas en todo el mundo.

Eso es intuido por todos y cada uno de los Parlamentarios. A qué me refiero cuando se trata de los temas que acaba de mencionar nuestro Colega Evo Morales, cuando habla del tema de defensa.

Nuestra unidad del Regimiento Manchego, el que va a constituirse en Angola, va estar destinado en principio a la Capital, y ahí más puede ser destinado a cualquier otra misión al interior, a fin de apoyar el repliegue de algunas instalaciones de Naciones

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Unidas o de otras unidades militares que están en este momento abandonando ya ese programa.

De tal manera, de que no necesariamente hay un alto riesgo confirmado. Pero toda operación militar entraña lamentablemente una serie de inconvenientes que no tiene otra profesión, en tiempos de paz incluido, el riesgo de accidentes o pérdidas de vida de los miembros de todos los diferentes ejércitos de todo el mundo, es mucho más alto que cualquier otra actividad civil.

Por tanto no podemos pensar de que están absolutamente garantizada su integridad, no, la profesión como tal, aquí o en Angola o en cualquier parte exige un nivel de riesgo a veces alto, pero que hemos cuidado bien de que el tipo de misión sea lo menos riesgosa posible, para los integrantes de dicha fuerza.

Ahora bien, van a estar en Angola desde cuatro a seis meses; van a cumplir esa misión básicamente en la Capital y podrán ser destinados a cualquiera otra misión en cualquier momento, en base ya a las disposiciones que tome el Comandante de las Fuerzas de Paz, que están allá en este momento y que están bajo las ordenes de un general de Nigeria y otro Indú.

También vamos a ser parte del Estado Mayor, obviamente de dichas operaciones, porque el Comandante, el Coronel Panoso, va a integrarse no solamente como comandantes de nuestras unidades, sino también parte del Estado Mayor que va a dirigir las operaciones allá.

H. PRESIDENTE.- No tenemos más oradores anotados, vamos a agradecer la presencia del Ministro de Defensa en este Hemiciclo, antes de proceder a la votación.

Senador Secretario, sírvase leer el Proyecto de Resolución propuesto por el Diputado Shiriqui.

H. SENADOR SECRETARIO.-

Proyecto de Resolución

El H. Congreso Nacional,

Resuelve:

En observancia al Artículo 59º, inciso 16 de la Constitución Política del Estado, se autoriza la participación de las Fuerzas Armadas bolivianas en las operaciones de paz, en la República de Angola, por el lapso de hasta 180 días, de conformidad al memorándum de entendimiento entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Bolivia, respecto a la contribución del sistemas de acuerdos de Fuerzas de reservas de las Naciones Unidas.

Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional.

H. PRESIDENTE.- Se pone en consideración el Proyecto de Resolución. HH. Parlamentarios, que estén a favor, sírvanse levantar la mano.

H. SENADOR SECRETARIO.- Mayoría absoluta, Presidente.

H. PRESIDENTE.- Se aprueba la Resolución.

Pasamos a los siguientes puntos en la agenda del Congreso, para tratar la autorización de viajes del Excelentísimo Presidente Constitucional de la República, a las Repúblicas de Colombia, México y de Brasil.

Invitamos al señor Canciller, se haga presente en Sala.

Diputado Secretario favor sírvase pedir al Canciller se haga presente en este Hemiciclo.

Saludamos la presencia del señor Canciller en este recinto; tiene la palabra para hacer la explicación pertinente a cerca de los viajes del señor Presidente, que están siendo objeto de un pedido de permiso a este Congreso.

CANCILLER, DR. JAVIER MURILLO DE LA ROCHA.- Con mi saludo más cordial a su autoridad y por su digno intermedio a todos los HH. Miembros del Congreso Nacional.

El Señor Presidente de la República, ha sido convocado para representar al país en tres importantísimos eventos. Esta es la razón que motiva el pedido de autorización Congresal, para que el Primer Mandatario pueda hacerse presente en estos tres eventos.

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• 26 de Abril 1999

Como se ha leído en la Orden del Día, la primera reunión se refiere al Consejo Presidencial Andino, que tendrá lugar en Cartagena de Indias, el día 26 de mayo de 1999.

El consejo Presidencial, se reúne ordinariamente una vez al año, en cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo de Cartagena, instrumento constitutivo de este proceso sub-regional.

De esta manera los Presidentes Andinos constituyen la instancia de orientación y conducción política del proceso, característica que es determinante para el desarrollo y consolidación del esfuerzo integracionista, en el marco de la integración sub-regional Andina.

La reunión del Consejo Presidencial, tendrá a su vez, la connotación de celebrarse en el día en el que se conmemoran los 30 años de la subscripción del Acuerdo de Cartagena.

Este acontecimiento será celebrado con la adopción de importantes determinaciones para el futuro de la integración Andina.

En efecto se espera que en esta cumbre, se emitan directrices que orienten el avance da la comunidad hacia un mercado común, dentro de los plazos previstos, se apruebe una estrategia para las relaciones externas conjuntas y se configuren una agenda social andina.

Complementariamente corresponde destacar que el mercado ampliado de la Comunidad Andina, se ha constituido en el de mayor significación para las exportaciones bolivianas, fundamentalmente las no tradicionales, siendo además el único mercado con el cual Bolivia mantiene un superávit en su balanza comercial.

La XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, del Grupo de Río, tendrá lugar en la ciudad de México, los día 27, 28 y 29 de mayo próximo.

De acuerdo con el trabajo preparatorio que se ha hecho a nivel de los Cancilleres del grupo, en marzo pasado, la agenda Presidencial incluye como temas prioritarios, la crisis financiera internacional y los preparativos para la Cumbre América Latina y el Caribe con la Unión Europea, prevista para junio del presente año.

Se espera que de esta instancia salga fortalecida, la convicción de que la estabilidad de los mercados financieros internacionales y el crecimiento de las economías, constituyen una responsabilidad colectiva.

Se espera también que se emitan algunos criterios fundamentales, que permitan formular propuestas conjuntas destinadas a evitar o a atenuar, los efectos de una recesión mundial para garantizar, dentro de lo posible, un equilibrio del sistema financiero internacional.

Los Presidentes con seguridad adoptarán la propuesta hecha en el nivel de Cancilleres, en marzo pasado, sobre la necesidad de fortalecer el Grupo de Río, como el mecanismo más representativo de consulta y concertación política de la región, así como en su papel de interlocutor principal, con otros grupos de países y de regiones.

Se aprobará también, con seguridad, el acta de Vera Cruz, que recoge todos los consensos básicos de carácter principista, que es un patrimonio del grupo acumulado desde su creación.

Esta iniciativa corresponde a una propuesta insistentemente formulada por Bolivia, desde la reunión en Asunción, en agosto de 1997, concordante con la preocupación de varios de los países miembros, en sentido de eliminar de las reuniones el formato tradicional de las intervenciones de los Jefes de Estado en declaraciones individuales, fortaleciendo más bien las conversaciones informales, sin agenda y la no aprobación de declaraciones que se han vuelto ampulosas y repetitivas, por lo tanto carentes de interés, en las que lamentablemente, con frecuencia, se diluyen algunas decisiones de verdadera importancia.

A nuestro criterio debe mantenerse, en este contexto la naturaleza, flexible informal con que se constituyó el Grupo de Río.

El tercer compromiso al que ha sido convocado el primer Mandatario, es el de la Cumbre América Latina y el Caribe Unión Europea.

Los países de América Latina, El Caribe y la Unión Europea convinieron la celebración de una Cumbre conjunta de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llevará a cabo los días 28 y 29 de junio de 1999, en Río de Janeiro.

La Cumbre, procurará identificar intereses estratégicos comunes en una nueva asociación, mediante un avance cualitativo en el diálogo político, las relaciones económicas y las cooperaciones entre Latinoamérica, El Caribe y la Unión Europea.

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• 26 de Abril 1999

La agenda de la Cumbre se referirá a tres áreas temáticas básicas, el diálogo político, las relaciones económicas y la cooperación entre Latinoamérica, El Caribe y la Unión Europea.

En consecuencia, en la agenda se tratará de alcanzar, en el curso de las deliberaciones, algunos objetivos comunes que se sintetizan en:

Reforzar el diálogo político con la intensión de reafirmar los valores comunes y hacer frente a las exigencias del próximo Siglo, en ambas regiones, como la consolidación de la democracia, la promoción de los derechos humanos, el fortalecimiento de las instituciones multilaterales, las medidas de apoyo a la seguridad y de refuerzo a la confianza, el desarrollo sostenible, la integración regional, la lucha contra las drogas, la delincuencia organizada, el terrorismo, el tráfico de armas y otros temas de relevancia, con el objeto de construir una comunidad mundial más equilibrada, pacífica y cooperativa.

Dar un nuevo impulso al desarrollo y a la diversificación del comercio, teniendo en cuenta las negociaciones multilaterales y bilaterales en curso, para la liberación del comercio y reafirmar el compromiso con los foros existentes, promover condiciones favorables a las inversiones y a la diversificación del comercio y en particular fortalecer el sistema del comercio multilateral.

La Cumbre, representará también una oportunidad para mantener un cambio de impresiones, sobre asuntos de interés común en relación con la situación económica y financiera internacional con la finalidad de promover la estabilidad, como condición esencial del desarrollo económico mundial.

Se procurará también, finalmente, establecer las bases de una cooperación dinámica, con perspectivas de futuro en las esferas cultural, educativa y humana.

Se presentará especial atención, a los asuntos relacionados con el progreso en el tema de género, que promueva la igualdad de oportunidades para una creciente participación integral de la mujer.

Esos son los antecedentes que justifican el pedido de autorización a este H. Congreso, para que el señor Presidente, pueda representar al país en estas tres importantes Reuniones Cumbre.

H. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el H. Enrique Toro.

H. TORO.- Quiero hacer llegar, a través suyo, un saludo al Señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.

Hemos escuchado con atención la justificación y la explicación que nos ha hecho llegar el señor Ministro, para la realización de estas tres intervenciones importantes que debe realizar, su Excelencia, el Presidente de la República, los meses de mayo y junio.

Por eso, sin entrar en mayores detalles, quiero poner a consideración de este H. Congreso Nacional, el siguiente Proyecto de Resolución:

"El H. Congreso Nacional,

Resuelve:

En observancia a lo previsto en el Art. 95º, de la Constitución Política del Estado, se autoriza al Excelentísimo señor Presidente de la República, Don Hugo Banzer Suárez, realizar los siguientes viajes:

A la República de Colombia-Cartagena, para asistir a la XI Reunión del Consejo Presidencial Andino, a realizarse los días 25 y 26 de mayo.

A México, México Distrito Federal, para asistir a la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Grupo de Río, del día 27 al 30 de mayo.

A la República Federativa del Brasil, Río de Janeiro, para asistir a la I Cumbre América Latina y El Caribe, Unión Europea, a efectuarse del 26 al 30 de junio.

Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional".

H. PRESIDENTE.- H. Toro, sírvase pasar el Proyecto de Resolución al Senador Secretario.

No tenemos más oradores anotados. Agradecemos la presencia del señor Canciller en este Hemiciclo.

Senador Secretario, sírvase dar lectura al Proyecto de Resolución.

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• 26 de Abril 1999

H. SENADOR SECRETARIO.-

"Proyecto de Resolución

El H. Congreso Nacional,

Resuelve:

En observancia a lo previsto en el Art. 95º de la Constitución Política del Estado, se autoriza al Excelentísimo Señor Presidente de la República, Don Hugo Banzer Suárez, realizar los siguientes viajes:

A la República de Colombia-Cartagena, para asistir a la XI Reunión del Consejo Presidencial Andino, a realizarse los días 25 y 26 de mayo.

A México, México D.F., para asistir a la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río, del 27 al 30 de mayo.

A la República Federativa del Brasil, Río de Janeiro, para asistir I Cumbre América Latina y El Caribe y Unión Europea, a efectuarse del 26 al 30 de junio.

Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional".

H. PRESIDENTE.- En consideración el Proyecto de Resolución. HH. Parlamentarios que estén de acuerdo, sírvanse levantar la mano.

H. SENADOR SECRETARIO.- Mayoría absoluta, Presidente.

H. PRESIDENTE.- Se aprueba el Proyecto de Resolución.

Los siguientes temas, en la agenda del Congreso Extraordinario, corresponde sean tratados por Cámaras, para información de los Parlamentarios, en conversación con los Presidentes de Cámaras los tenemos dividido de la siguiente manera:

Diputados va a tomar el tratamiento del Proyecto de Ley de Partidos Políticos, del Proyecto de Ley de Privatización de la Fundición de Vinto, del Proyecto de Ley de Creación del Impuesto Especial a la Refinación de Derivados del Petróleo, del Proyecto de Ley de Organizaciones No Gubernamentales y del Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Banca.

Senadores va a tomar el tratamiento del Proyecto de Código Electoral, el Proyecto de Ley de Modificación del Tribunal Constitucional, el Proyecto de Ley de Modificación del Consejo de la Judicatura y el Proyecto del Código Niña-Niño y Adolescente.

Las designaciones es de acuerdo a como correspondan por Cámaras, el Senado tiene designaciones que hacer y convenios internacionales que estén pendientes en cada Cámara.

Me piden los Presidentes del Senado y Diputados, que habiendo agotado el temario de este Congreso, podamos reunirnos.

Tiene la palabra el H. Rodríguez.

H. RODRÍGUEZ.- Hemos hecho llegar oportunamente, y en consulta con el Presidente de la Cámara de Diputados, una solicitud para el tratamiento de las Leyes de Chuquisaca, en la medida de que en primer término el año pasado no tuvimos efemérides departamental, por los problemas de Aiquile, Misque y Totora.

Viendo que se aproxima la efemérides del 25 de mayo, y tratándose del Congreso Extraordinario, hemos querido incorporar algunas leyes que han sido planteadas por instituciones, autoridades y la Brigada Parlamentaria de Chuquisaca.

En ese entendido planteamos formalmente, se considere la posibilidad de las Leyes de Chuquisaca en la medida que se aproxima la efemérides del 25 de mayo.

H. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el H. Romero.

H. ROMERO.- A través de su Presidencia, quiero dirigirme también a este H. Congreso, para manifestar la solicitud que la hicimos también en su oportunidad, para que en este Congreso Extraordinario se puedan tratar Leyes referidas al Departamento de Tarija, ya que sería esto un verdadero homenaje de este Congreso, al 15 de abril, que es fecha cívica que hemos festejado los tarijeños y esperamos que este Congreso Nacional, pueda también rendir ese homenaje con la incorporación de cinco Leyes.

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• 26 de Abril 1999

H. PRESIDENTE.- A fin de darnos una orientación sobre la forma de que se pueda incluir la temática, tiene la palabra el Presidente de Diputados, H. Carvajal.

H. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS, HUGO CARVAJAL.- Presidente del Congreso, deseo decir lo siguiente, lo que manifestaron los Colegas Parlamentarios de Chuquisaca y de Tarija es correcto, hay Leyes que quedaron pendientes para tratamiento de la efemérides departamental de Tarija, porque ya ingresamos en receso Parlamentario, y otras que se avecinan, el aniversario y la efemérides departamental de Chuquisaca.

Por dos tercios de este Congreso Nacional, podíamos incluir solo el tratamiento de Leyes regionales de Chuquisaca y de Tarija.

H. PRESIDENTE.- Esa sería la mecánica para poder ampliar estas Sesiones de Congreso Extraordinario, al tratar las Leyes regionales para Chuquisaca y Tarija.

HH. Parlamentarios, que estén de acuerdo con ampliar el temario de este Congreso Extraordinario, para tratamiento de Leyes regionales para el departamento de Chuquisaca y Tarija, sírvanse levantar la mano

H. SENADOR SECRETARIO.- Hay más de dos tercios, Presidente.

H. PRESIDENTE.- Queda aprobada la inclusión en el temario del tratamiento de esas Leyes Regionales.

Tiene la palabra el H. De la Parra.

H. DE LA PARRA.- Quisiera que me puedan aclarar, a través de la Presidencia suya o de la Cámara de Diputados, cómo se las han arreglado para distribuir las Leyes de Partidos Políticos y Código Electoral, una por Diputados y otra por el Senado, porque las dos Leyes han sido presentadas en la Cámara de Diputados, los proyectistas de las dos Leyes son Diputados y han ingresado ya ambas en la Cámara de Diputados.

No sé como se las han arreglado para pasar de esta manera, saltar a la Cámara de Diputados el Código Electoral y pasarlo al Senado, sin que se haya considerado y aprobado en la Cámara de Diputados.

H. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el H. Carvajal.

H. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS.- El colega Armando de la Parra estuvo presente en todas las reuniones de concertación que hubieron y por tanto las Leyes que esta enviando el Presidente del Congreso, son Leyes que emanaron fruto de esa concertación que desarrollamos en la Vice-Presidencia de la República.

Por tanto estuvieron en esa delegados de los Partidos Políticos en esas mesas de trabajo, como también de la Corte Nacional Electoral.

H. PRESIDENTE.- Me piden los Presidentes que no se retiren de este Hemiciclo, que vamos a separarnos a trabajar, por Cámaras, de Senadores y Diputados.

Damos por concluida esta Sesión de Congreso a Hrs. 17:25.