1ra. SESION DE CONGRESO

SUCRE 6 DE AGOSTO DE 1999

PRESIDENTE : L63ic. Jorge Quiroga Ramírez

H. PRESIDENTE, LIC. JORGE QUIROGA RAMÍREZ.- Excelentísimo señor Presidente Constitucional de la República, don Hugo Banzer Suárez, dignísima Primera Dama de la Nación, Excelentísimo señor Presidente y Ministros de nuestra Corte Suprema de Justicia, señor Presidente de la Cámara de Senadores y Senadores todos, señor Presidente de la Cámara de Diputados y Diputados acá presentes.

Señor Fiscal General de la Nación, señor Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de la Judicatura, Honorable Cuerpo Diplomático acreditado en nuestro país, señores Ministros de Estado, dirigentes de partidos políticos, representantes de organismos internacionales, miembros del Alto Mando Militar y Policial.

Representantes de nuestra Iglesia Católica, señor Prefecto del Departamento y autoridades departamentales, señor Alcalde Municipal, Presidente del Concejo y autoridades municipales, señoras y señores:

Todos conocemos lo que es un odómetro, ese instrumentos que mide distancias recorridas paso a paso. Los años de la vida, los años de la historia transcurren como los números del odómetro, pero en el odómetro de la vida hay momentos claves, que son más que una mera rotación de dígitos, porque en ellos se produce un gran cambio.

En esos momentos parece que se acumulara toda energía histórica de un país, para dar un gran salto.

El 1ro. de enero del 2000 será para nosotros un momento clave, porque no sólo cambiaremos cuatro dígitos, no sólo pasaremos del 1, 9, 9, 9 al 2, 0, 0, 0, sino que comenzaremos a transcurrir por la senda del Siglo XXI, dando la vuelta el odómetro de la historia.

Más que un cambio de dígitos estaremos ante un cambio de tiempos, que es en realidad un tiempo de cambios, un tiempo de reformas, que hemos forjado durante los últimos años.

Ese tiempo de cambios se refleja en los cuatro pilares de su plan de gobierno, señor Presidente, y en los esfuerzos que estamos extremando para que el Siglo XXI sea el siglo de la dignidad, de la equidad, de la oportunidad y el siglo de la institucionalidad.

En el pilar dignidad el Presidente Banzer no hizo un anuncio utópico al aseverar que sacará al país del circuito de la droga hasta el 2002.

Hoy, Bolivia produce la mitad de la droga que podía producir hace dos años y es cada vez más seguro que al término de su mandato, señor Presidente, usted entregará un país libre de narcotráfico.

En equidad se ha logrado avances efectivos para mejorar vivienda, educación, salud y servicios básicos, pero es importante, en ese frente, reconocer el cambio fundamental en el relacionamiento del país con los organismos que nos cooperan

Hasta hace poco teníamos un relación de banco a prestatario, ahora ellos son nuestros socios en esta lucha contra la pobreza y eso ha ocurrido porque la comunidad internacional se a adecuado a nuestra agenda, confiando en el programa que ha planteado el Presidente a nuestro país para salir de la pobreza.

En oportunidad hemos logrado consolidar dos cambios fundamentales con la labor legislativa y las leyes aprobadas por este Congreso, en apoyo a las propuestas del Presidente Banzer.

En primer lugar tenemos la reforma del sector financiero, con la promulgación de la Ley de Valores, de Seguros, de Propiedad y Crédito Popular y la modificación a la Ley Bancaria, que hacen posible, hoy, el desarrollo efectivo del mercado de capitales y de nuestro sector financiero.

En segundo lugar hemos convertido a Bolivia en el centro de las oportunidades económicas del Continente, a través de la Ley Corazón, la Ley de Concesiones, que nos van a permitir atraer la inversión tan necesaria, para ser de nuestro país el centro vital de Sudamérica en el próximo siglo.

En el pilar Institucionalidad es donde este Congreso, señor Presidente, ha centrado la mayor parte de sus actividades. Tenemos en

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ejecución el Plan Integridad, que recoge las demandas de los bolivianos para una mejor administración pública y una justicia confiable y transparente.

Para implementar este Plan, se ha constituído la Comisión Nacional de Integridad, que por primera vez reúne en una instancia de coordinación a los tres poderes del Estado y a organismos independientes del poder público.

Este Plan avanzó con la reforma de la justicia, promulgando las leyes previstas y poniendo en funcionamiento instituciones que están hoy acá representadas como el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Judicatura, la Defensoría del Pueblo, compuestas e integradas por personalidades cuya capacidad y legitimidad garantizan el correcto funcionamiento de estas instituciones.

El próximo siglo los partidos políticos no tendrán ninguna ingerencia en la designación de magistrados, avanzando hacia el anhelo de tener un Poder Judicial independiente.

El Código de Procedimiento, Penal que hemos dado a la Nación en la presente legislatura, será un instrumento efectivo para acabar con la retardación de justicia, mediante la incorporación de juicios orales, que serán garantía de transparencia y fiscalización del ejercicio de la magistratura.

También este Congreso, señor Presidente, ha designado Ministros de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, Superintendente del área financiera y sectorial, que permitió la nominación de directores idóneos, respaldados por una amplia concertación, en el seno del Congreso, en la Cámara de Diputados, para garantizar la profunda reforma de esta institución, que durante 70 años funcionó con estructuras obsoletas. No hubiera sido responsable cerrar este Siglo dejando pendiente esta reforma.

Hasta hoy la corrupción reinaba y las recaudaciones aduaneras mermaban, a partir de ahora los ingresos subirán y bajará la corrupción.

Quiero ponderar, señor Presidente, el trabajo de su Ministro de Hacienda y el equipo de trabajo que lo acompañó, estuvieron incontables horas en el Congreso Nacional, en la Comisión Mixta, presidida por don Bernand Inchs, para discutir, tratar y aprobar esta nueva Ley de Aduanas, por este esfuerzo creo que don Herbert Müller merece el título de "parlamentario honorífico".

De igual manera se avanzó en las reformas políticas con la aprobación del Código Electoral y la Ley de Partidos Políticos, estas dos normas y la elección de los Vocales de la Corte Nacional Electoral, afianzan nuestro sistema de gobierno. Por todo esto es que podemos afirmar que estamos desarrollando institucionalidad, como nunca antes.

Este trabajo legislativo se ha visto reforzado con la modernización de nuestro Poder Legislativo, dotándole de tres instrumentos fundamentales de trabajo, como son la Biblioteca del Congreso, los sistemas informáticos y la Página Webb del Congreso.

A partir de septiembre entraremos a la segunda y tercera fase se la modernización legislativa, con la aprobación de manuales de procedimientos administrativos, evaluación de personal de la carrera legislativa, dotándoles así al Congreso Nacional de una estructura estable y moderna en ambas cámaras.

Cerrando este ciclo de modernización, se tratarán la Ley Orgánica de Congreso y el Código de Etica Parlamentaria.

La agenda legislativa para el período 99-2000 continuará los procesos de modernización de la justicia, de la economía y del aparato estatal del país.

En el campo judicial se tratarán las leyes orgánicas del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Policía Nacional y la designación de fiscales, entre otras actividades.

Respecto al Plan Integridad se considerarán el Estatuto del Funcionario Público y la Ley de Procedimiento Administrativos.

En el área económica se tratarán, entre otras, las leyes de Garantías e Inmuebles, de Saneamiento Básico, de Fondo de Garantía para Depósitos y se aprobará oportunamente el Presupuesto General de la Nación, para la gestión 2000.

Otras leyes que formarán parte de la agenda será la Ley Orgánica de Municipalidades y el Código Niña, Niño y Adolescente.

Señor Presidente, HH. representantes nacionales, quiero expresar mi más cálido agradecimiento a todos y cada uno de los HH. representantes de ambas Cámaras por la legislatura que acabamos de concluir.

Quiero agradecer especialmente al H. Mario Paz Zamora que presidió, hasta hace un par de días, la H. Cámara de Senadores, y al H.

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Hugo Carvajal que ha sido reelecto y continuará en la presidencia de la H. Cámara de Diputados.

De igual manera quiero dar la más cordial bienvenida al H. Leopoldo Fernández, flamante Presidente de nuestra Cámara Alta, primer pandino que ocupa tan alto cargo de Estado y un reconocimiento especial a dos parlamentarios que están ahora a préstamo por el trabajo que han hecho en este Congreso.

Hagamos votos porque el Siglo XX se lleve, con el odómetro de los 1900 las cabezas de la ida de la corrupción y el narcotráfico y que cuando midamos lo avanzado en el Siglo XXI, con el odómetro de los 2000, podamos ver institucionalidad, oportunidad, equidad y dignidad.

Como Presidente del Congreso Nacional, tengo el alto honor de inaugurar las sesiones de esta legislatura 1999-2000 y en cumplimiento por lo dispuesto por el Art. 96º, inciso 10 de la Carta Magna, ofrezco la palabra al Excelentísimo señor Presidente Constitucional de la República, Gral. Hugo Banzer Suárez, para que haga conocer su mensaje, informe a la Nación.

Señor Presidente, Bolivia lo escucha. Muchas gracias.

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA, GRAL. HUGO BANZER SUAREZ.- Excelentísimo señor Presidente del Congreso Nacional y Vicepresidente de la República, Señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia, señores Presidentes de las HH. Cámaras de Senadores y Diputados, señores Ministros de la Corte Suprema de Justicia, señores Ministros de Estado, HH. parlamentarios.

Señores Embajadores y representantes de organismos internacionales, ilustrísimo Monseñor Arzobispo de Chuquisaca, señores Presidente y Vocales del Tribunal Constitucional, señor Presidente y vocales del Concejo de la Judicatura, señora Defensora del Pueblo, señor Fiscal General de la Nación, señor Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y miembros del Alto Mando Militar, señor Comandante General de la Policía Nacional y miembros de esta Institución.

Señor Prefecto del departamento de Chuquisaca, H. Alcalde Municipal de la ciudad de Sucre, querida doña Yolanda, distinguidas autoridades nacionales y departamentales y locales, señoras y señores:

Hace 174 años, en esta misma fecha del 6 de agosto, este histórico recinto, que fuera primero un templo de la fe, se convirtió en el sagrario de la libertad, por la voluntad política de la representación de nuestro pueblo.

Ellos erigieron nuestra República, soberana e independiente, luego de una sacrificada e ininterrumpida guerra de 16 años, para obtener la libertad.

48 representantes presididos por el Dr. José Mariano Serrano, suscribieron el Acta de la Independencia, proclamando a la faz de la tierra entera, que su voluntad irrevocable es gobernarse por si mismo y ser regidos por la Constitución, leyes y autoridades que ellos propios se diesen y creyesen más conducentes a su futura felicidad.

Estaban presentes los héroes que dejaron sus armas y sus huestes fuera de este recinto. También estaba presente la intelectualidad, que se había formado en los claustros de San Francisco Xavier, alimentando la mística patriótica y fortaleciendo el sacrificio libertario.

Afuera, en las plazas públicas, en los hogares y en las calles la Patria, ya cubierta de gloria y de esperanza, se confundía entre cantos y optimismo.

Viudas, huérfanos y heridos habían echado al viento su luto y sus dolores para respirar y cantar aquel aire de libertad y de alegría. El pueblo boliviano había tomado posesión definitiva del territorio patrio.

En este año, cierre de este siglo y umbral del próximo, rendimos homenaje de admiración, respeto y consecuencia a nuestros padres fundadores, proponiéndonos un examen de lo que se ha hecho hasta hoy y lo que podemos y debemos hacer para mañana, pero ante todo determinación para recuperar el optimismo y fortalecer la unidad nacional, que fueron las características de aquel 6 de agosto de 1825.

Reconocer nuestras divergencias y nuestras pluralidades, minimizar nuestras diferencias, maximizar nuestras convergencias, fortalecer la vida democrática para multiplicar consensos y forjar unidos las políticas nacionales que ya las empezamos a construir hacen 14 años.

Ese será el mejor homenaje a los constructores de la República y el mensaje claro de esperanza para las generaciones venideras.

Señor Presidente del Congreso, HH. congresales y compatriotas, por mandato constitucional, el primer servidor de los bolivianos

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y su mandatario en el Poder Ejecutivo, debe informar a la Nación a través del Poder Legislativo, con la presencia del Poder Judicial.

Este informe pormenorizado de nuestra gestión, que contiene las memorias ministeriales y de las nueve prefecturas y demás instituciones públicas, bajo la dependencia del gobierno central, se entregan hoy, al H. Congreso Nacional, como anexo del presente mensaje.

Destacaré, en consecuencia, los aspectos más salientes y característico de nuestras realizaciones programáticas y sus resultados.

Antes de eso, deseo saludar a todos y cada uno de los miembros del Poder Legislativo y a sus conductores, han desarrollado un trabajo eficiente en su período ordinario y en los períodos extraordinarios, entregando a la Nación un importante cuerpo de leyes, que sentará las base de un Estado que cambia, en beneficio más directo de los ciudadanos, contrariando criterio de quienes no tienen otra ocupación que criticar sin responsabilidades.

Sus discusiones han sido constructivas y los aportes y correcciones, que en algunos casos han hecho a los proyectos, enviados por Poder Ejecutivo, han contribuido a perfeccionarlos.

Su tarea fiscalizadora ha sido respetuosa y correctiva y se ha desarrollado dentro los dictados de armonía y coordinación entre los poderes constituidos que establece nuestra Carta Magna.

El Poder Judicial ha sido objeto de nuestra preocupación, por su carácter técnico e independiente, sus miembros no surgen de la elección popular, sino a través de la elección por dos tercios de votos del total de los miembros del Congreso Nacional, en representación de todos los ciudadanos. Ese tipo de elección les asegura majestad y potestad, por encima de las diferencias partidarias.

Para dar coherencia a este principio constitucional, hemos completado el sistema judicial con el Tribunal Constitucional, celoso guardián de la Constitución Política del Estado frente a todos los poderes constituídos, de modo que se garantice la vigencia plena del Estado de Derecho.

Y para despartidizar la justicia funciona el Concejo de la Judicatura, cuya acción es orgánica e institucional y no se expresa en conductas individuales, que podrían desnaturalizar su alta función, como administrador del escalafón judicial y su disciplina interna.

Junto a la reforma judicial que estamos realizando, la modernización de los Códigos y su correspondencia con las condiciones actuales de desarrollo económico y social, aseguran un sistema jurídico consistente, que establezca claras reglas del juego para fortalecer los derechos humanos y el comportamiento de los actores económicos y sociales.

De esta manera el ordenamiento jurídico nacional, iniciado en el siglo pasado, por el Mariscal Andrés de Santa Cruz, modernizado por nosotros hace más de 20 años, se actualizará en nuestra gestión de gobierno para lograr un sistema normativo compatible con las exigencias de la globalización y los cambios estructurados operados de 1985.

Mi salutación y homenaje al Poder Judicial y a sus representantes institucionales.

HH. Congresales, este fin del Siglo XX está marcado por la ausencia de confrontación ideológica, como consecuencia de la globalización, "el mundo ya no es ancho ni ajeno", como diría Ciro Alegría, el libre mercado ha borrado las fronteras económicas, pero también ha acentuado las desigualdades en el desarrollo de los pueblos y las inequidades en el interior de las sociedades nacionales.

Ya pasó la lucha entre los sistemas ideológicos del este y del oeste, pero se han profundizado las injusticias entre el norte y el sur.

En 1825, en este magno escenario físico, nuestro mayores alcanzaron la independencia política, luego de 174 años nuestro país ha cambiado y se ha modernizado, pero no hemos derrotado todavía a un enemigo también cambiante y moderno, el subdesarrollo, que acentúa la independencia y profundiza la marginalidad y las exclusiones sociales.

Subdesarrollo, que no sólo se expresa en el pobreza, en el analfabetismo recurrente, en la mortalidad infantil y en la falta de tecnología, sino que también se manifiesta en algunos resabios culturales de atraso en nuestra manera de pensar y de actuar.

Los actores políticos y económicos debiéramos mirarnos en el espejo de una sana autocrítica, que está reclamando la sociedad boliviana, porque hay resistencia frente a la llamada clase política, porque no se ha estructurado un sistema económico nacional solidario y también agresivo, frente a los cambios que estamos viviendo.

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Nuestra sociedad civil manifiesta cierto rechazo y desconfianza a oficialistas y opositores, por igual.

Algunos actores económicos saludan los cambios, pero aún no han hecho esfuerzo para reconvertir sus industrias o programar acuerdos de gran escala con empresarios latinoamericanos, para incorporar capital, tecnología y mercados para sus actividades comerciales e industriales y de esa manera apresurar la integración de nuestros países, frente a la presencia inminente de entidades multinacionales fuertes y de países altamente desarrollados que exigen competitividad y eficiencia, para mantenerse en el sistema.

El antipartidismo, la ineficiencia económica y la corrupción generalizada son fenómenos sociales que debemos enfrentar y solucionar en conjunto, para fortalecer la vida democrática y dar sostenibilidad a nuestro crecimiento nacional.

Creo que las fuerzas políticas deben abrir sus estructuras a un contacto más directo con las fuerzas sociales, más allá de actitudes sectareas y excluyentes.

Debemos superar la visión estrecha del economisismo para procurar que el modelo económico sea un instrumento liberador para dignificar al hombre y mujer bolivianos, como centro y objetivo de nuestra preocupación pública y de nuestra solidaridad colectiva.

HH. Congresales, hemos cumplido el segundo año de gestión desarrollando el Programa Operativo de Acción 1997-2002 con buenos resultados. Esto resulta de un balance de los progresos en los cuatro pilares de nuestra acción de gobierno, oportunidad económica, equidad para derrotar a la extrema pobreza, institucionalidad para cambiar el Estado y dignificar la justicia y dignidad para salir del circuito de la droga.

En el campo de la política exterior estamos emprendiendo todas las iniciativas conducentes a buscar un clima de diálogo, para resolver uno de los últimos problemas pendientes en nuestra América, cual es nuestro encierro geográfico.

Enclaustramiento que en más de 120 años ha contribuido a nuestro subdesarrollo y a nuestra creciente pobreza.

Mientras nuestra ubicación geográfica nos convierte en el corazón sudamericano, y se fortalece nuestro territorio, como el vehículo natural de integración entre el norte y el sur, el este y el oeste.

Mientras Bolivia es el puente de unión entre 200 millones de consumidores del MERCOSUR y otros cien millones de la Comunidad Andina.

Mientras no nos consolidamos como el centro de integración energética y de las telecomunicaciones y proseguimos en la tarea de construir carreteras, que como las venas circularan la sangre productiva, cultural y social de América del Sur, integrando los mercados del Atlántico con los del Pacífico.

Mientras en el última reunión presidencial de los países del MERCOSUR, en junio pasado, entregué una propuesta concreta orientada a fortalecer un mecanismo de diálogo para concertar la integración sudamericana.

Mientras somos primeros actores de la integración por determinación política y por mandato de nuestra geografía, todavía este proceso integracionista enfrenta el grave obstáculo de nuestra falta de acceso útil y soberano a las costas cautivas y las aguas del Pacífico.

De esta manera la integración, vehículo imprescindible para unir la biocenidad Sudamericana a los mercados cada vez más importantes de las cinco potencias ubicadas en la cuenca del pacífico, se encuentra bloqueada.

Pero no es solamente este imperativo socio-económico de la integración sudamericana, que actúa como el motor de la demanda boliviana.

En la reciente Asamblea de la Organización de Estados Americanos, celebrada en Guatemala, Bolivia propuso comenzar de inmediato negociaciones bilaterales con la República de Chile, para que en el marco de un gran acuerdo de cooperación política e integración económica, se resuelvan, de manera definitiva, todos los problemas pendientes entre las dos naciones, sin exclusión alguna, en concordancia con el espíritu y contendido de las resoluciones de respaldo que recibió nuestra causa marítima, en el seno del sistema interamericano.

Hoy, y desde aquí, donde se fundo la patria, ratificamos esa voluntad para que liberados de todo egoísmo, busquemos un arreglo que beneficiará grandemente al progreso de los dos pueblos no sólo de Bolivia.

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En ese espíritu y a nombre de la nación boliviana, celebramos la solución pacífica y concertada del diferendo peruano-ecuatoriano, así como la próxima restitución de la soberanía panameña, del Canal de Panamá, a fines del presente año.

HH. Representantes Nacionales, en diciembre pasado, respondiendo a la cordial invitación del Presidente de México, don Ernesto Sevillo, realicé una Visita de Estado a ese hermano país, suscribiendo varios convenios culturales y sociales y ratificando nuestra creciente relaciones económicas y comerciales.

El 14 y 15 del mismo mes de diciembre, aceptando la invitación del Presidente Alberto Fujimori, realicé también una Visita de Estado al hermano Estado del Perú, para reafirmar nuestros vínculos históricos comunes y desarrollar los tradiciones lazos de amistad con el pueblo peruano.

En esa ocasión concretamos varios convenios relativos al desarrollo económico y social del Altiplano, paro fomentar las actividades de los comités de fronteras, respaldar los trabajos de la autoridad binacional del Lago Titicaca, identificar cargas reales y potenciales en el eje vial Ilo-La Paz-Santa Cruz-Puerto Suárez y su conexión hacia el Atlántico.

En la oportunidad hice entrega al Presidente Fugimori, del estudio final del poliducto Senkata-Ilo.

En la región sudamericana se tuvieron valiosas reuniones de las comisiones mixtas y mecanismos de consulta políticas, celebradas con el Ecuador, Uruguay y Paraguay, con este último se decidió culminar las obras de la carretera Trans Chaco.

Con la república Argentina, que es uno de los países vecinos con el que más se avanzó en materia de cooperación fronteriza, tenemos un ambicioso plan, para el desarrollo binacional de la alta cuenca de los Ríos Bermejo y Grande de Tarija, como parte de una asociación estratégica entre nuestros países, ya acordada bilateralmente.

En junio pasado, procedimos al canje de los instrumentos de ratificación del convenio migratorio, con lo cual este instrumento se encuentra en plena vigencia y cientos de miles de compatriotas podrán regularizar su residencia en ese país hermano.

Con Brasil, en febrero pasado, se terminó la monumental obra del gasoducto, que con sus 3.150 kilómetros de recorrido, permite comercializar gas natural boliviano con destino al dinámico centro industrial de San Pablo.

En pasado 1ro. de julio abrimos las válvulas, poniendo en marcha este gigantesco emprendimiento.

Como entonces, de nuevo agradezco a la divina Providencia que me ha permitido inaugurar, lo que hacen 25 años parecía un sueño, y que ahora se ha convertido en una importante realidad.

Con orgullo podemos afirmar que ahora sí se ha concretado el objetivo de convertir a Bolivia en el corazón de la integración energética de Sudamérica.

La exportación de gas al Brasil va a tener un importante efecto multiplicador de la economía, representará entre el 1 y el 1.5% del Producto Interno Bruto y paralelamente los trabajos de exploración, explotación y producción de los nuevos yacimientos, generarán mayores empleos y sin duda impulsarán el desarrollo armónico de las regiones productivas.

Adicionalmente, en Río de Janeiro, recibí la visita de inversionistas brasileños, norteamericanos y europeos que estudian la posibilidad de construir termoeléctricas en la frontera boliviana, así como el establecimiento de una planta siderúrgica para beneficiar el concentrado mineralógico del mutún, todo esto tomando en cuenta que el precio del gas en Bolivia es menor que en el Brasil.

La reciente visita del Canciller Luis Felipe Lampreya confirmó nuestra alianza estratégica con el Brasil.

Con la Unión Europea se suscribió, en febrero pasado, un convenio marco para la ejecución de ayuda financiera y técnica, que establece medidas destinadas a garantizar la cooperación comunitaria.

Se han suscrito sendos acuerdo de cooperación, inversiones y comercio con Bélgica, el Reino Unido y Austria. Con Canadá se intensifican las relaciones gracias a su importante partición en el sistema interamericano.

Con Estados Unidos de América se ha diversificado la agenda bilateral, más allá de la cooperación fundamental que ese importante país amigo nos presta en la lucha contra el narcotráfico y el desarrollo alternativo de las zonas de erradicación de coca excedentaria.

Se han suscrito convenios en materia de inversiones, salud, medio ambiente y comercio en febrero pasado. Renovamos el acuerdo de

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cooperación técnica y científica.

Deseo destacar la significativa cooperación del Japón, que el Japón brinda a Bolivia. Los lazos de amistad con ese país se han fortalecido, gracias a la visita de su alteza Imperial, la Princesa Sahiako a principios de julio pasado.

En ese segundo año de gobierno me tocó concurrir a seis encuentros de Jefes de Estado y de Gobierno, tres en el marco de la integración subregional, convocados por la Comunidad Andina y el MERCOSUR, dos por el Grupo del Río y recientemente la histórica cumbre entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea, celebrada en Río de Janeiro, a mediados de junio.

La reunión presidencial de Cartagena de Indias, para celebrar 30 años de la integración andina, subrayamos el optimismo en este proceso, destacando el crecimiento de nuestro intercambio comercial en 48 veces, desde la iniciación en 1969, mientras que las exportaciones andinas al mundo, se incrementaron sólo en 7 veces.

En mayo asistimos a la XIII Cumbre del Río, en ciudad de México; resolvimos abandonar el formalismo en que se estaba cayendo, ese organismo y mecanismo de consulta y concertación, proponiéndose un sólo documentos de consenso básicos propuestos por los cancilleres, en lugar de declaraciones conjuntas.

Asimismo se ha optado por reuniones reservadas entre los Jefes de Estado con la agenda abierta, para cualquier tema de interés colectivo.

En junio pasado, por primera vez, casi medio centenar de Jefes de Estado y de Gobierno del América Latina, el Caribe y la Unión Europea, celebramos, en Río de Janeiro, un histórico encuentro.

El prestigio internacional adquirido por nuestra nación, en la lucha contra la droga, permitió que los mandatarios asistentes a esta primera cumbre me designarán portavoz de América Latina para exponer el tema del narcotráfico y desarrollo alternativo, planteando la responsabilidad compartida, como presupuesto de un compromiso con Europa y destacando que esa era la única posibilidad para hacer que los logros de esta lucha tengan carácter sostenible.

Mostré los resultados del Plan Dignidad y el esfuerzo de nuestro gobierno, que en 22 meses redujo 22.000 hectáreas de cultivos ilegales de coca, de las casi 40 mil hectáreas recibidas al asumir la presidencia, lo cual ha significado 222 toneladas menos de cocaína en el mercado internacional.

Con Alemania, Dinamarca, Holanda,y Suiza y España desarrollamos activos programas de cooperación. Con la República de China prosigue también esta cooperación, abriéndose la posibilidad de extenderse a los sectores privados de nuestros países.

Nuestra agenda multilateral, en el sistema de la ONU y la OEA y en otros foros ha sido activa y constantes.

HH. Representantes Nacionales, desde la Presidencia de la República estamos dirigiendo el proceso de transformación del Estado, a través de un mecanismo gradual y concertado con los actores sociales, con el servicio de organización del Poder Ejecutivo.

En este proceso se incluye la descentralización a través de las prefecturas, que deben jugar una función más directa en la atención y solución de las demandas regionales y de sus habitantes y con el fortalecimiento de la gestión municipal, para que sea una realidad la participación ciudadana en las comunidades vecinales básicas.

Paralelamente a este proceso social, estamos desarrollando un sistema de evaluación e incentivo de la gestión pública por resultados, para asegurar eficiencia y transparencia en la administración pública y resultados positivos en favor de los ciudadanos.

Ambos mecanismos convinados se utilizan para luchar contra la pobreza y para desterrar la corrupción, dos males endémicos que hay que erradicarlos.

Para un manejo coordinado y racionalizado de los costos de operación de los fondos, hemos creado un directorio único en sustitución de los cuatro existentes que duplicaban esfuerzos y diluían responsabilidades.

Este directorio único deberá fiscalizar y coordinar la ejecución autónoma en las tareas de cada fondo y desarrollar sus actividades bajo tuición de la Presidencia, así como el concejo interministerial, creado para diseñar la política nacional de cofinanciamiento, instrumento importantes para canalizar recursos y apropiarlos adecuadamente.

Los fondos sociales son los mecanismos directos para luchar contra la pobreza y coadyuvar tareas de los ministerios sectoriales y de los municipios.

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De acuerdo a sus informes de han invertido en el período agosto de 1998 y julio 1999 los siguientes montos:

Fondo de Inversión Social $us. 34.120.306

Fondo de Desarrollo Regional $us. 33.708.389

Fondo de Desarrollo Campesino $us. 17.278.757

Lo que hace un total de 85.107.452 dólares americanos de inversión, en un sólo año.

El Fondo de Inversión Social aprobó 441 proyectos que abarcan 165 municipios, el 53% del total, favoreciendo a 1.443.902 personas, de los cuales más de 1 millón 200 mil son usuarios de los programas de salud.

Más de 95 ciudadanos se benefician con saneamiento básico, cerca de 31 mil alumnos que se benefician con aulas y mobiliario escolar nuevo, más de 98 mil con sistemas de energía alternativa y 1.860 con urbanización en las zonas afectadas por el terremoto de mayo de 1998.

En los últimos 12 meses el FIS ha entregado 96 escuelas nuevas, debidamente equipada, 53 sistemas de saneamiento básico, 25 servicios de salud y un proyecto de educación no formal, esto es lucha contra la pobreza.

Por otra parte, durante los doce últimos meses el Fondo Nacional de Desarrollo Regional aprobó solicitudes de financiamiento por 33.7 millones de dólares, de los cuales 22.2 millones fueron otorgados en calidad de crédito beneficiándose a los sectores de saneamiento básico y transporte, esto también es lucha contra la extrema pobreza.

El Fondo de Desarrollo Campesino ha invertido 17.2 millones de dólares americanos, destinando 12.8 millones al programa de desarrollo rural, 2.5 millones a los programas de quinua, en Potosí y de camélidos y de comercialización rural, con un saldo de 1.9 millones para programas de crédito campesino. Esto es lucha contra la pobreza.

El Fondo de Nacional de Medio Ambiente, que debe dedicarse a captación de recursos para programas específicos intesectoriales ha logrado captar 6.3 millones de dólares, transferidos a entidades administrativas de proyectos en el Ministerio de Desarrollo Sostenible o el Fondo de Desarrollo Campesino.

El Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños menores a seis años cubre actualmente a más de 50 mil niños y un total de 146 convenios firmados con los gobiernos municipales y con 2300 centros de atención del Programa.

En este Programa y en el de "no encarcelemos a la niñez" tiene una activa participación el despacho de la Primera Dama de la Nación. Esto es luchar contra la pobreza.

En el sector de educación, básico instrumento para liberar, dignificar y excluir de la extrema pobreza a los bolivianos, hemos continuado con el programa de Reforma Educativa.

Para mejorar la calidad del servicio de educación pública, se ha aprobado la reglamentación que asegura 200 días de clases, la estabilidad de los maestros en el aula durante la gestión anual y la presencia de maestros titulados en el servicio docente.

Se seleccionó bajo criterios de calidad, eficiencia y equidad, a 10 institutos normales superiores para integrar el nuevos sistema de formación docente.

Se invitó a universidades públicas y privadas, con experiencia, en formación docente, para administrar los institutos normales superiores.

El gobierno considera que no sólo deben asegurarse los doscientos días hábiles de clases sin interrupción para nuestros hijos, sino que también deben contar con mejores profesores para prepararlos adecuadamente, en un mundo globalizado, donde los desafíos y la modernidad exigen cada vez mayor preparación.

En el área de la salud, se ha desarrollado el marco jurídico necesario para asegurar el sistema boliviano de salud, con acceso universal a la población, para mejorar su calidad de vida, reduciendo los niveles de mortalidad materna e infantil.

El financiamiento para la reforma de la salud se encuentra asegurado mediante un crédito por 25 millones de dólares del Banco Mundial para los próximos 5 años y 5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo para el período similar.

El Seguro Básico de Salud se puso en vigencia a partir del 10 mayo, con 75 prestaciones de salud preventivas y curativas, que serán

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brindadas sin costo alguno a la población. Ya se han firmado compromisos con trescientos municipios y se espera llegar al 100 por ciento hasta fin de año.

En el Seguro Médico Gratuito de Vejez, desde la promulgación de la Ley de Derechos y Privilegios del Anciano se han inscrito hasta el mes de junio 42 mil adultos mayores en las Cajas de Salud Nacional, Petrolera, CORDES, de la Banca Privada y de Caminos.

El escudo epidemiológico es otro fundamental programa de salud preventiva, que consiste en una estrategia de intervención comunitaria, dirigida a mejorar la calidad del medio ambiente y a crear las condiciones para controlar las enfermedades endémica como chagas, malaria, tuberculosis, principalmente.

La red de laboratorios de salud será reglamentada y se fortalecerán sus diferentes niveles, con equipamiento y un fondo rotativo de insumos para dar apoyo al sistema de vigilancia epidemiológica, en el desarrollo del escudo, para ello se tiene comprometido 1,1 millones de dólares.

En la gestión se ha incrementado la red de servicios de salud con el apoyo de los gobiernos de Italia, España, Holanda y Corea, quienes han permitido la construcción y/o equipamiento de los hospitales: Daniel Bracamonte, en Potosí; Viedma, en Cochabamba, Boliviano-Holandés y Corea, en El Alto, respectivamente y nueve centro de salud en El Alto.

Se han inaugurado ya los hospitales en Yacuiba, Challapata y Asistencias Públicas en Oruro y La Paz.

La Caja Nacional de Salud recibirá 10 millones de dólares de donación del Japón, para el equipamiento del hospital materno- infantil de La Paz.

En el área de despacho de trabajo y el desarrollo de la micro empresa, se ha mantenido el diálogo y la concertación con los sectores sociales, se ha logrado el aumento real del salario básico de Bs. 135, en 1992 a Bs. 330 en 1999; incrementándose en porcentaje superior al cien por ciento.

El poder real adquisitivo, por el control macroeconómico entre el crecimiento, que es superior a la inflación.

En el ámbito de la microempresa se ejecutan cinco proyectos pilotos: en Bermejo, Yacuiba, La Paz, Oruro y El Alto.

Dentro de la política nacional de desarrollo agropecuario y rural se ha concretado, con apoyo financiero del BID, el Programa de Servicios Agropecuarios, mediante el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria y Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria.

En materia de desarrollo alternativo se han desarrollado 70 ensayos de investigación, para control fito-sanitario y para la introducción de nuevos cultivos destinados a la exportación.

57 actividades de transferencia de tecnología y se ha continuado con la habilitación de la infraestructura vial en el trópico de Cochabamba, construyéndose caminos empedrados, tres puentes de hormigón y el mantenimiento de más de 530 kilómetros de caminos en la región.

Se han establecido 456 hectáreas con nuevos cultivos agroforestales, 458 viveros, con una producción de 390 mil plantines, distribuidos entre los agricultores, previa capacitación técnica.

Se establecieron 889 hectáreas de cítricos, piña, banano y otros, beneficiando 1.196 familias, en este año. Se entregaron 9648 cabezas da ganado bovino, porcino y ovino a 853 familias, se efectuaron seis obras de electrificación, agua potable y sanidad, se construyeron nuevos centros de acopio y se entregaron materiales y herramientas para incrementar nuevos productos.

En esto consiste el desarrollo alternativo, en sacar a los productores del ilícito cultivo de la coca excedentaria, dándoles nuevas alternativas de vida serena, productiva y económicamente aceptable para su vida familiar.

En materia de desarrollo sostenible se profundiza el proceso de Participación Popular, a través del desarrollo institucional municipal.

En el Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones se han completado los procesos de privatización de Industrias Agrícolas de Bermejo, por un monto de 9 millones 889 mil dólares, de la Fábrica Nacional de Explosivos, por el monto de 3 millones 825 mil dólares y de la opción para el desarrollo geotérmico de Laguna Colorada.

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Dentro de la política de vivienda, en el plan de reconstrucción, en el área urbana, se han entregado 28 viviendas en Aiquile, se construye otras 450 y se construirán 22 viviendas en Misque y se refaccionarán 80 viviendas en Totora.

Además, en Aiquile se construyen la Alcaldía Municipal, el Museo del Charango, un moderno hospital y tres escuelas con capacidad para 2.140 alumnos.

El sector de servicios básicos alcanzó en 1999 el segundo lugar en la inversión pública nacional con la participación del 19.4%. Se han invertido en el área rural 38 millones de dólares, beneficiando con agua potable a 82.264 familias y con saneamiento a cerca de 9 mil habitantes.

En el área periurbana de La Paz se han invertido 49.4 millones de dólares beneficiando con agua potable a 155.650 y con saneamiento básico a 61 mil habitantes.

Su programa de mejoramiento de barrios incluye 8 proyectos en La Paz, El Alto, Cochabamba, Sucre y Trinidad para beneficiar a 3 mil familias con una inversión de 7.5 millones de dólares.

El Ministerio de Gobierno se ha planteado el objetivo de devolver la confianza y seguridad al ciudadano mediante la reestructuración de la Policía Nacional y el Plan de Seguridad Ciudadana.

Mediante la primera se realizarán cambios estructurales generados al interior de la Policía Nacional, retornando al respeto, la institucionalidad y la eficiencia en la principal institución en el orden público.

El Plan de Seguridad Ciudadana incluye programaciones operativas departamentales, a fin de incorporar a la sociedad civil, en la ejecución del Plan

Las Fuerzas Armadas de la Nación han ofrecido su participación en este prioritario Plan y el día de ayer he instruido a las Fuerzas Armadas que sí apoyen a la Policía en el Plan de Seguridad Ciudadana.

Nuestros organismos de seguridad trabajan en este momento con entidades especializadas, procurando descubrir las reales implicaciones de un cártel de estas proporciones en Bolivia, particularmente en Santa Cruz.

He pedido transparencia y responsabilidad en esta investigación, pido serenidad y firmeza en esta lucha indeclinable para devolver tranquilidad a la vida laboriosa y productiva que siempre ha tenido esta región.

Dentro del Plan Dignidad se logran resultados más alentadores, que permiten contar con la seguridad de sustraer a Bolivia del circuito de la cocaína durante nuestra gestión de gobierno, como lo hemos programado.

Las cifras de incautaciones son elocuentes, respecto del éxito logrado en materia de interdicción.

En el período de agosto de 1998 a junio de 1999 se incautaron 12 toneladas de drogas en 4.210 operativos, una cifra realmente récord.

Asimismo, 200 mil litros de sustancias químicas líquidas y 430 mil kilos de sustancias químicas sólidas, dentro de la categoría de sustancias controladas.

Se han destruido 513 laboratorios de fabricación de drogas y 1.317 posas de maceración, con más de 3.400 detenidos.

Entre los meses de enero a julio del presente año, hemos erradicado 9.386 hectáreas de coca ilegal, 5.703 hectáreas corresponden a coca nueva y el saldo de 3.683 hectáreas corresponde a coca vieja ilegal.

Se han destruido un total de 36.749 metros cuadrados de almácigos, evitándose la siembra de 3 mil hectáreas adicionales de cultivo ilegales de coca, lo que representa, en estos primeros siete meses del año, hemos sacado alrededor de 87 toneladas de cocaína del mercado.

En los 24 meses de nuestra gestión de gobierno hemos erradicado 24.734 hectáreas, de las cuales 11.104 hectáreas corresponden a coca nueva y el saldo de 13.631 hectáreas corresponden a coca vieja, toda ilegal y excedentaria.

Hemos destruido 106.798 metros cuadrados de almácigo, evitando sembrar 8900 hectáreas nuevas de coca ilegal. Esto representa que hemos erradicado, en la práctica, 33.600 hectáreas de coca ilegal y excedentaria evitando el ingreso al consumo ilícito de 235 toneladas métricas de cocaína.

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Esa es nuestra contribución a la humanidad y ese es el timbre de dignidad que estamos recuperando los bolivianos, combatiendo este flagelo universal.

Hemos pasado de ser un país avergonzado de producir cocaína a un país orgulloso de haber declarado la guerra a las drogas.

Las Fuerzas Armadas contribuyen significativamente en el desarrollo nacional y más propiamente en la lucha contra la pobreza, para tal propósito se construyeron postas sanitarias, puentes y caminos vecinales.

La Institución militar contribuyó a desarrollar la cultura medio ambiental, intervino en el descubrimiento de parques naturales así como en el control de contrabando en especies forestales y fauna.

El aporte de las Fuerzas Armadas a la lucha contra el narcotráfico es fundamental para el éxito de la estrategia gubernamental.

Las tareas de interdicción así como las de erradicación tuvieron resultados que fueron aplaudidos nacional e internacionalmente.

Decenas de oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía, cientos de miles de soldados y policías han contribuido con éste trabajo no obstante el escaso apoyo logístico que recibieron.

HH. Congresales, los tiempos son difíciles, más que nunca ha quedado demostrado que la globalización genera oportunidades pero también desventajas.

El impacto de las crisis aparentemente lejanas a la economía nacional han sido particularmente negativos en algunos sectores y obviamente ha conspirado contra las metas de crecimiento que nos habíamos fijado al inicio de la presente gestión.

Sin embargo, ha diferencia de lo que lamentablemente ocurre en otros países, Bolivia aún mantiene una tasa de crecimiento económico positiva y esperamos que para el segundo semestre de este año, se produzca un repunte significativo.

Quiero afirmar categóricamente que el Gobierno no se ha quedado de brazos cruzados frente a los problemas, sino que ha definido acciones concretas en los sectores más afectados por la desaceleración de la economía.

Las desventajas de los ciclos críticos en el contexto internacional, son compensadas por las oportunidad que ofrecen proyectos trascendentales que ya están en marcha.

La medición de las reservas de gas boliviano ha superado todas las previsiones, el descubrimiento de nuevos volúmenes en el sur del país confirman no sólo que podemos satisfacer la demanda brasileña, sino explorar nuevas posibilidades en otros países, que también requieren de energía limpia para sus industrias.

El monto previsto de las inversiones en este sector para los próximos años es de aproximadamente 1.500 millones de dólares.

Quiero ahora referirme al área del transporte y las comunicaciones.

La Ley de Concesiones, promulgada por nuestro Gobierno, es el instrumento que garantiza una normativa básica y estable para atraer inversiones hacia éste sector.

La participación del sector privado en la construcción y mantenimiento de los caminos es fundamental para alcanzar el objetivo de convertir a Bolivia, en corazón integrador del transporte.

Sin un adecuado mantenimiento de los caminos, crecen las dificultades para el desarrollo de las regiones, por ello procedimos a una completa reestructuración del Servicio Nacional de Caminos, y se han adjudicado ya 35 de los 39 tramos de la red fundamental para que el sector privado se haga cargo de ésta tarea.

En el sector minero, que ha sido uno de los más afectados por la crisis internacional, también existen perspectivas alentadoras, ligadas a nuevas importantes inversiones en los departamentos productores, Proyecto San Cristóbal, que dejará de ser proyecto porque va a ser una realidad, va ha dinamizar positivamente la economía de los potosinos.

Si bien el escenario internacional es crítico, Bolivia cuenta con respuestas concretas para revertir la desaceleración económica y con una nueva estrategia de desarrollo que recupera la iniciativa y la inquietud regional para construir el marco de equilibrio sectorial, una visión compartida de largo plazo.

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HH. Representantes Nacionales, si bien es cierto que venimos realizando intensas acciones sectoriales para lograr erradicar la extrema pobreza en el país, nuestro gobierno es consciente de que en único método para enfrentarla es el crecimiento económico.

Por eso el objetivo central de nuestro Plan Operativo de Acción 1997-2002, es incrementar la tasa de crecimiento del 4.36% recibido en 1997 al 6, a la conclusión de nuestro mandato.

El año pasado logramos superar la cifra inicial, llegando a 4.76%. La coyuntura internacional ha bajado esta cifra en los primeros meses de éste año.

En cuanto a la inflación, la disminuiremos del 6.7 recibida en 1997, al 4.5 en el año 2002, entretanto ya la bajamos al 4.3 en 1998, y al primer semestre de 1999, fue de sólo 0.41% lo que nos permitirá cumplir con la meta fijada para el presente año.

Reafirmamos nuestro compromiso ante la empresa privada extranjera y nacional de mantener las reglas del juego en vigencia y mejorarlas, porque sabemos que los elementos más importantes para el progreso económico son un cuadro normativo claro, transparente y constante así como el mantenimiento de la eficiencia en el sistema financiero.

En momentos en que las crisis recientes han cruzado el panorama internacional, dejando secuelas de riesgo, es importante destacar que entre las 11 economías latinoamericanas que vienen de México hasta la Argentina, Bolivia, en el primer trimestre de 1999, es el país que más creció económicamente.

Con un 2.2% del crecimiento nuestro país, se ubica por encima de México con 1.9 y Perú con el 1.1, mientras los demás ocho países tienen tasas de crecimiento negativa.

La inversión pública en el país, alcanzó hasta diciembre de 1998, el monto de 504.700.000 dólares, que es igual al 5.9 del PIB y representa el 82.3% del programa de inversión pública.

El sector social se benefició con el incremento del 45% de ésta inversión prosiguiendo con nuestra determinación de concentrar la inversión desde 1998 en saneamiento básico, agua potable, particularmente en ciudades, provincias y poblaciones rurales.

Un alto porcentaje de la inversión pública, está definitivamente destinada al sector social, que es el sector más empobrecido en el campo.

Los recursos públicos invertidos en el sector transporte asciende a 152 millones 700 mil dólares y por concepto de transferencia por la coparticipación tributaria a los municipios, hemos destinado Bs. 1.127 millones, con un incremento del 19% respecto a 1997.

Las Universidades recibieron 279 millones de bolivianos, con un aumento del 15% respecto al ´97.

El sistema bancario continuo creciendo en 1998 con una mayor competitividad, la cartera bancaria alcanzó a 4.029 millones de dólares en diciembre lo que significó un crecimiento del 18.8%, en relación al año anterior.

Por su parte los depósitos se incrementaron en 5.9% con 3.496 millones de dólares. Durante los primeros meses del presente año, la cartera bancaria se incremento hasta 4.173 millones con más del 3.6%.

Las modificaciones de la Ley de Bancos permiten una interdicción más efectiva de la Superintendencia, en caso de incumplimiento de los parámetros mínimos de funcionamiento sin generar alarmas injustificadas en la opinión pública, como ocurrió con el traspaso del Banco Boliviano Americano, a otro Banco.

En 1998 se observa un superávit de 101 millones 900 mil dólares, en el saldo global de la balanza de pagos y un flujo positivo de reservas internacionales netas de 127 millones 800 mil dólares, generando un stock acumulado de 1.063 millones 400 mil dólares, equivalente a un 6.4 meses de importaciones.

En 1998 la inversión extranjera directa alcanzó 869 millones 800 mil dólares, creciendo en un 45% respecto a 1997, siendo el mayor receptor el sector hidrocarburos, seguido del comercio y los servicios.

Al primer trimestre de 1999, la inversión extranjera directa llegó a 175 millones de dólares, la deuda externa pública, a diciembre de 1998, fue de 4.384 millones 500 mil dólares, disminuyendo en el primer semestre de 1999 a 4.203 millones 400 mil dólares, dentro de las negociaciones de alivio de la deuda.

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A junio de 1999, el programa monetario financiero programado por el Fondo Monetario Internacional, muestra márgenes positivos en todas las metas.

Los indicadores de desempeño de nuestro programa de gobierno, mostraron eficiencia en 1998, logrando un nivel de financiamiento excepcional del orden de los 787 millones de dólares; a junio de 1999 el programa monetario financiero, programado por el Fondo Monetario internacional muestra márgenes positivos en todas las metas.

Los indicadores de desempeño de nuestro programa de gobierno, mostraron eficiencia en 1998, logrando un nivel de financiamiento excepcional del orden 787 millones de dólares.

La eficiencia en el cumplimiento de nuestro programa en 1999, logró comprometer exitosamente, en el Grupo Consultivo de París, en junio pasado, un nuevo financiamiento por 980 millones de dólares, de los cuales 154 millones han sido consignados para reducir la participación del circuito coca-cocaína en la economía dentro del Plan Dignidad.

Hemos promulgado la Ley para devolver tributos a los exportadores, no sólo por la producción de bienes exportables, sino por las actividades de comercialización y administración.

Antes de finalizar mi mandato Bolivia estará exportando energía al Brasil, concluiremos el corredor de exportación Santa Cruz _ Puerto Suárez, integraremos el norte productivo de La Paz, con la habilitación de una aeropista comercial para recibir la producción agropecuaria en Ixiamas y desarrollar el turismo de Rurrenabaque.

Trabajaremos para integrar vial y productivamente a Tarija, Potosí, Chuquisaca y Oruro, en el circuito nacional.

HH. Representantes Nacionales, la lucha contra la pobreza es la lucha contra el Subdesarrollo y uno de los aliados de este mal, consciente e inconscientemente es la corrupción, que arrebata recursos públicos por la vía ilícita, destinados a los bolivianos.

Desde que asumimos el Gobierno, expresamos nuestra preocupación por el fenómeno de la corrupción en el país. Con la cooperación del Banco Mundial estamos llevando adelante el Plan Integridad, a cuya cabeza está el señor Vicepresidente de la República, que busca atacar las causas de la corrupción, no sólo sus efectos.

La percepción común cree que con nuestro Gobierno hay más corrupción, porque estamos adoptando medidas enérgicas contra los funcionarios que presentan indicios de haber cometido actos corruptos.

No vamos hacer una polémica absurda de quien o quienes son más corruptos, lo evidente es que ahora, a los que presentan estos indicios, no se los protege y son destituidos y se los somete a las competencias legales de la Contraloría o de los juzgados. De esta conducta no se salva ni los altos ni los pequeños funcionarios esa es la verdad.

Y como quiera que comienzan a ingresar a las cárceles personajes, que por años permanecieron impunes, se piensa que hay más corrupción.

Lo importante es que estamos cumpliendo un anhelo de todos, no sólo denunciar la corrupción, sino también castigarla, lo que no sucedía en el pasado.

La Aduana Nacional, ha sido fuente de corrupción y hemos promulgado una severa y transparente Ley General de Aduanas, para transformar esta Institución que debe recuperarse para beneficio económico del país.

Esta Ley combatirá la corrupción en el origen y suspenderá definitivamente la trata de influencias y el cuoteo partidario. La Aduana será una Institución independiente y con solvencia profesional. Se han tipificado los delitos aduaneros y ya existe legislación para castigarlos.

En el pasado, el contrabandista no tenía tipicidad de su delito y no podíamos meterlo a la cárcel, ahora el contrabando es un delito y los que contrabandeen van a ir a pasar a la cárcel.

El Directorio Nacional de Aduanas representa entidades y profesionales con credibilidad y competencia y han sido designados, como saben los bolivianos, por dos tercios de los diputados presentes, hecho que en el pasado no sucedía.

De la misma manera ya hemos elaborado el Estatuto del Funcionario Público, establecido por la Carta Magna, hacen 32 años, para dignificar la función pública, para dar estabilidad a los buenos servidores del Estado, para evitar que los partidos hagan

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un botín político de la función pública y practiquen el peguismo partidario.

Buscaremos sólo la eficiencia en el servicio público. Ese es el único expediente para que los funcionarios tengan el nivel de competencia, salarios dignos y sólo obedezcan a la ley y a las normas del servicio público.

Simplificar los trámites, desburocratizar la administración, son el mejor el camino para evitar la coima y el favoritismo, que son fuentes de corrupción.

Por eso hemos presentado el Proyecto de Procedimientos Administrativos y el Código de Etica para Servidores Públicos.

Nuestra voluntad política de luchar contra la corrupción, debe convertirse en una política de Estado, en una política de todos los bolivianos.

Las fuerzas sociales, las organizaciones empresariales, los sindicatos y todas las fuerzas políticas debemos unir nuestros esfuerzos para terminar con la corrupción, es una lacra que empobrece a los ciudadanos y se apropia de los recursos de todos.

Sólo una cruzada nacional puede terminar con la corrupción y nuestro gobiernos ya ha comenzado la lucha sin tregua contra este mal, que corroe la moral pública y denigra la dignidad individual.

Estoy seguro que todos nuestros compatriotas, nos acompañaran en esta batalla.

HH. Congresales, 174 años de vida republicana y aún no hemos derrotado al subdesarrollo, el combate a la corrupción es una forma de lucha contra la pobreza, y ambas batallas contribuirán a desterrar el subdesarrollo.

Pero también la lucha contra la pobreza requiere de la voluntad de las fuerzas políticas, del empresariado nacional y extranjero, la rabia y la frustración de los pobres es el mejor caldo de cultivo de la antidemocracia, el antipartidismo y la ingobernabilidad.

Todos los actores involucrados en el fenómeno de la pobreza, debemos razonar, a fin de poner nuestra cuota de solidaridad y de acciones concretas.

Todos los bolivianos debemos distribuirnos la enorme e imprescindible responsabilidad de acabar con la extrema pobreza, ese debe ser nuestro compromiso, antes de concluir el siglo XX.

HH. Legisladores, compatriotas, cumplido el segundo año de gestión y a pesar de la coyuntura internacional, crítica en los últimos meses, repito, como el año pasado que elegimos el camino correcto para lograr una Bolivia con crecimiento económico con mejor justicia, con más mejor educación, con más dignidad, sin drogas y con menor pobreza.

El renovado apoyo a nuestro programa de Gobierno, por la Comunidad Internacional y los resultados cuantificados en todo el territorio nacional, nos los confirman.

Por clara fidelidad a nuestros principios democráticos, con la Ley de Partidos Políticos y el Código Electoral estamos institucionalizando a los partidos y despartirizando a las instituciones.

Ante la ausencia de conocimiento de lo que estamos haciendo, que a veces produce comentarios antojadizos y para entregar con la mayor certeza posible a nuestros compatriotas, información veraz y documentada sobre nuestra gestión de Gobierno, hemos creado el Ministerio de Información Gubernamental, que debe ser una instancia al servicio de la comunidad nacional.

Queremos preparar a Bolivia y a los bolivianos con instituciones sólidas, confiables, concertadas con el sistema político en su conjunto, a fin de ingresar, con seguridad, serenidad y esperanza al próximo milenio.

En todos los pueblos donde entrego obras, grandes o pequeñas, recibo pruebas de gratitud y compromiso y las recibo a nombre de todos ustedes, HH. Parlamentarios.

Conciudadanos este años se llevaran a cabo las elecciones municipales, éste es el desafío para los vecinos de todos los municipios que deben elegir a los mejores hombres o mujeres para administrar sus recursos y resolver sus problemas.

Espero que las fuerzas políticas utilicen las elecciones para unir al pueblo en la búsqueda de soluciones a sus problemas diarios y no para enfrentarse, que no se convierta en polémica estéril y sectarismo destructivo.

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El fin de siglo debe ser conciliador, unificador, depositario de esperanzas para una vida mejor, el espíritu y la inspiración de nuestros padres fundadores en 1825, que evocamos al comienzo, nos empujan a concentrarnos en ese esfuerzo fundacional y constructivo.

Con este objetivo agradezco a la Divina Providencia que me dio el privilegio de cerrar un siglo, para inaugurar, junto a nuestro pueblo, junto a todos ustedes, el Siglo XXI, que también es el inicio del tercer milenio cristiano.

Que la unidad, la hermandad, de compatriotas, la responsabilidad, por los que vienen y la veneración por los que se han ido nos fortifique en el trabajo conjunto por Bolivia, para serla ingresar con altivez y orgullo en esa nueva etapa de la vida de la humanidad, que unirá más a los hombres, más allá de las razas y de las fronteras.

Honor y Gloria a los Padres de la Patria en este día, valor y dignidad para todos los bolivianos en ésta tarea de construir una tierra más libre, más digna, más serena y más justa.

Muchas Gracias.v